10月31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報發佈。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題，是十九屆四中全會的鮮明主題。《人民日報》指出，在五千多字的公報裡，「制度」一詞出現了77次。
首系統總結中國制度優勢
中共中央黨校、國家行政學院教授張希賢對香港文匯報指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，這是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。十九屆四中全會把研究這個總目標作為會議主要議題，首次系統、全面地總結了中國特色社會主義制度和國家治理體系的13大制度優勢，確立了三步走的總體目標，並提出把制度優勢轉化為國家治理效能，作出13個「堅持和完善」的未來部署，堪稱新中國站在第二個七十年的起點上具有奠基性意義的綱領文件，規定了未來一段時間中國舉什麼旗幟、堅持什麼方向、推進什麼制度和國家治理體系等關鍵性問題。
意味向多元交互共治轉變
北京師範大學政府管理學院院長唐任伍教授也對香港文匯報表示，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是繼「工業、農業、國防、科學技術」四個現代化後，中國執政黨提出的又一個現代化戰略目標。他特別提到，從以往的國家管理到現在的國家治理，表述的變化體現了執政黨執政理念的進步，以及政府由傳統的管理向服務的轉變。而從公報提到的13個「堅持和完善」的實現路徑來看，突出了全面深化改革的系統性、整體性和協同性，強調政府與社會、政府與公民合作治理、共建共享，意味着國家治理體系從一元單向管理向多元交互共治的轉變，從而為中國經濟快速發展、社會長期穩定提供更好制度保障。這不僅將開創中國新時代國家治理體系和治理能力現代化的新格局，同時14億人口大國的進步和發展，也將為世界其他發展中國家走向現代化貢獻中國智慧和中國方案。■香港文匯報記者 王玨 北京報道