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發債救經濟穩就業抗疫情

2020-03-30

曾淵滄博士

美國參議院以96票贊成,零票反對的表決結果通過2萬億美元的追加財政開支預算,用以救助因新冠疫情而受到打擊的企業與個人,而香港卻有些議員對財政預算案拖拖拉拉,投反對票,香港人看在眼裡、記在心中。緊接�茯�國參議院通過2萬億美元追加預算之後,新加坡政府也推出一份追加預算,總額480億坡元(約2,580億港元),計及較早時新加坡財政預算案的首輪64億坡元的預算金額,兩輪措施合共550億坡元(3,000億港元),整體財政赤字則高達392億坡元(2,138億港元)。然後,是G20首腦開會,會上決定推出8萬億美元的救濟方案,全世界齊心合力救經濟,不救經濟,不病死也會餓死。

很肯定的是,香港特區政府於上個月財政預算案的經濟挽救方案是遠遠不夠的,制定財政預算案時,香港確診人數依然不多。但是,隨�荅f毒在全世界大擴散,確診人數急增,全球斷絕了往來,外國封城比比皆是,全球經濟陷入絕境,香港失業人數將會直線上升。也許有人認為香港有良好的綜援制度,失業人士可以申請綜援。錯的,綜援只是針對最基層的窮人,一般中產一旦失業,是沒資格申請綜援的,他們可能還有一個自住的物業,每月要供樓,一旦因失業而無力供樓,銀行收樓可能會迫使這些人做傻事,2003年自殺的人不是社會上最窮的人,而是中產。

新加坡新一輪的救助方案,主要是保就業,新加坡政府的做法是直接代受疫情影響的企業老闆支付相當比率的僱員工資,甚至直接出手注資救這些企業,新加坡航空公司就是被救助的企業之一。目前,全世界所有的國家、地區的航空業、旅遊業、飲食業都受到巨大的打擊,新加坡政府直接替這些行業的僱主支付50%至75%不等的員工薪酬,這應該值得香港特區政府參考。

對美國而言,花再多錢也不是問題,可以無限量的印鈔票,量化寬鬆,香港特區政府不能印鈔票,只能動用儲備,儲備少了,有人會開始說「小心大鱷狙擊港元」。因此,現階段也應該是特區政府思考大量發行政府債券的時機。過去許多年,特區政府認為自己有財政盈餘,沒有必要發債。不過,現在全球搞量化寬鬆,如果香港特區政府發行30年債券,相信利率依然很低,若等到庫房儲備少了才發行債券就遲了,那時候所付的利率會更高。

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