■梁振英建議，香港可結合國家需要，打造高端航運服務中心。圖為葵涌貨櫃碼頭。 資料圖片中共十九屆五中全會昨日在北京召開，會議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，審議關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議。
過往，五年規劃持續將香港納入綜合考慮。「十三五」規劃綱要港澳專章明確提出，支持港澳提升經濟競爭力，包括支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，支持香港發展創新及科技事業，培育新興產業，支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心等；同時強調深化內地與港澳合作，包括支持香港參與國家雙向開放、「一帶一路」建設，支持港澳在泛珠三角區域合作中發揮重要作用，推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平台建設等。
五年過去，香港文匯報記者梳理資料及訪問學者，評價香港落實「十三五」規劃綱要的工作，以及展望未來五年如何積極主動配合「十四五」規劃賦予香港的角色，融入國家發展大局和灣區建設，參與國內國際「雙循環」。 ■香港文匯報記者 明其道
港高校宜吸納培養「帶路」人才
中央政府於2013年提出「一帶一路」，並在「十三五」規劃綱要的港澳專章強調要深化內地與香港合作， 支持香港參與國家雙向開放、「一帶一路」建設，為香港開拓新市場。珠海學院一帶一路研究所所長陳文鴻近日接受香港文匯報訪問時認為，香港憑着本身的金融優勢，可以在「一帶一路」建設中扮演更重要的角色，期望特區政府在「十四五」更積極主動「帶路」，例如由大學驅動吸納東南亞人才、培養更多了解「一帶一路」的人才，讓香港擺脫對英美經濟體系的依賴，成為「一帶一路」的「超級聯繫人」。
前行政長官梁振英於2016年施政報告中，有29段、42次提及「一帶一路」的相關措施，比如成立「一帶一路」辦公室，勾勒出「帶路」超級聯繫人的願景。對此，陳文鴻認為，特區政府原本的目標清晰遠大，但推動力度仍有改善空間。
「帶路」專員懸空兩年
梁振英認為，香港憑着本身優勢，包括先進的金融及風險管理體制、與不少「一帶一路」國家如格魯吉亞有自由貿易協定等，原本可以在「一帶一路」建設中扮演更重要的角色，惟礙於香港政治生態，政府近年未有大力落實措施。他舉例，「一帶一路」辦公室於2016年成立，當時委任曾任商務及經濟發展局常任秘書長蔡瑩璧出任「一帶一路」專員。
蔡瑩璧2017年6月底卸任，「一帶一路」專員一職結果懸空超過一年，至2018年8月才刊登招聘廣告，之後又花近1年時間，直至2019年6月由葉成輝出任。陳文鴻直言：「如果要搞好『一帶一路』，有乜可能成兩年都群龍無首？」
他指出，「一帶一路」政策在群龍無首下，目前除了每年一度、由特區政府和香港貿易發展局合辦的「一帶一路高峰論壇」為項目擁有人、投資者及專業服務提供者安排「一對一項目對接會」等外，其他相關措施緩慢落實，令社會各界難免忽視「一帶一路」的發展機遇，普通市民、學界、專業人士均對「一帶一路」的認識薄弱，甚至連「一帶一路」沿線國家的名稱也一知半解，更遑論了解當地的政治、文化和金融體制，如何可以將人才、服務帶到「一帶一路」。
趁勢擺脫對英美依賴
陳文鴻進一步表示，「一帶一路」國家普遍金融化程度不高，當下又熱切追求公共事業和產業發展，香港先進的金融及風險管理體制正可協助「一帶一路」國家推出符合當地文化及體制的保險產品，香港企業亦可嘗試開發外售網絡安全技術，並在不同地區網羅最佳合作人選。
展望「十四五」，陳文鴻認為鑑於中美衝突加劇，「一帶一路」的重要性會再提升，有助國家建立嶄新全球化體系；在當下波譎雲詭的國際關係下，香港不應過分依賴與西方國家的貿易合作，加入「一帶一路」建設更是刻不容緩。他直言，特區政府應該更主動出招，比如由大學驅動吸納東南亞人才、培養更多了解「一帶一路」的人才，推動香港擺脫對英美體系的路徑依賴，成為英美體系以外國家的最大融資中心和深諳「一帶一路」國家背景文化的知識中心。
保持長期穩定 做好「超聯人」角色
香港背靠祖國，面向世界；「一國」加上「兩制」。在這獨特優勢下，「十三五」規劃綱要提出特區政府應以「國家所需、香港所長」為策略取向，充分發揮香港作為國家「超級聯繫人」的角色。有出入口商認為香港在這一方面做得不錯，唯一美中不足是去年修例風波引發局勢動盪期間，「超級聯繫人」角色有所弱化，故他認為香港在未來必須保持長期穩定，才能成為內地或外國的橋樑。
香港中華出入口商會副會長許華傑近日接受香港文匯報訪問時表示，香港是國際金融中心，是中國重要的融資中心，1997年至2018年間，中國企業33%的股權融資於香港進行。不過，去年修例風波引發起局勢動盪，香港「超級聯繫人」的角色有所減弱。
他說：「資金好聰明，佢見到你亂，自然會觀望或者唔嚟，無論係內地資金還是國外資金都係咁。」許華傑直言，幸好國家迅速出手平亂，香港又可回歸「超級聯繫人」的角色，他舉例現時新冠肺炎疫情，印度等地都因疫情無法生產，而內地疫情已穩定，不少外國商家都想找內地廠商合作生產，惟找不到門路：「佢哋第一時間就諗要搵一間香港公司做Souring（採購）。」
宜在「十四五」中找準定位
對於國家主席習近平早前指出深圳是大灣區建設的重要引擎，有人錯誤解讀為香港「被取代」、「冇得玩」云云，許華傑認為這些揣測將問題簡單化，因為祖國的巨大發展需要多個引擎，香港必然是其中一員。他坦言全國各地都在進步，香港在國家「十四五」規劃中必須找到更好的定位，他舉例指：「香港做開金融，深圳做開科技，香港可唔可以為深圳量身訂造做科技金融呢？」
全國政協副主席梁振英早前亦有類似的說法，他以飛機形容內地及大灣區，有愈多引擎愈好，可以飛得更高更快，關鍵在於香港自己有沒有作為。他指出香港仍然有優勢，應該見賢思齊，把握機遇，不可以守株待兔。
他舉例說香港是世界最大的葡萄酒貿易中心之一，內地近年來也快速發展成葡萄酒大市場，香港應把握這一機遇；再比如航運方面，香港集裝箱吞吐量2019年位列世界第八，但香港現在的船舶註冊總噸位已經上升到全球第四位。
內地現在已經是世界船舶大國、航運大國，香港有條件利用自身獨特的優勢，吸引國際融資機構、保險公司、海事法律師事務所等來香港設分行，結合國家需要打造高端航運服務中心。
梁振英認為，這些例子都可以說明，只要把握好「國家所需，香港所長」這個功能和地位，在內地大循環為主體、國際雙循環相互促進的新發展格局下，香港「超級聯繫人」這個作用能發揮得更好。