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港府宜以擔保貸款紓緩租金壓力

2020-12-22

許楨 教授 香港中文大學未來城市研究所副主席

近日,多了不同派別的從政人士、專業代表,出來批評特區政府應對第四波疫情的各種延宕與漏洞。愚以為,事後作檢討,確實必要,但關鍵中的關鍵,始終是面對未來,對行將落實的措施作具體建議、匡扶施政。否則,難免予人事後諸葛之感,徒添混亂。

愚以為,所謂防疫、檢疫、抗疫,最講求宏觀協調、三位一體。防疫,是第一戰線,將人流、物流,甚或錢流攜帶的新冠病毒,擋隔在境外;或最起碼,在主流社群之外。這一點,2003年對抗沙士的工作,總體而言堪稱成功。除了個別醫院、東九龍公私屋苑外,對於沙士病毒的圍堵,頗有成績。

但天下沒有滴水不漏的圍城,香港作為高度開放的中小型經濟體,內外交通是維持城市基本運作的命脈。封城、封關實在說易行難,原則上難以完全排除入境豁免,或境內經濟活動;因此,嚴厲且成體系的檢疫措施,就遠比其他城市更重要。事實上,由年中至今,香港、新加坡屢次失守,核心問題都出在檢疫漏洞之上。

相比起防疫、檢疫,星港兩地專家、民眾,對於抗疫底下社會運作、公共財政、金融體系的維持,討論得相當少。顯然,此與兩地財政儲備、外匯儲備皆稱豐沛相關。港府連續推出兩期合共六個月的「保就業計劃」,不可謂不果斷。是否大水漫灌,誠非關鍵;重點是大幅延後了企業倒閉潮;同時,亦讓各階層勞工,每人確保得到逾十萬港元收入。面對經濟進一步下滑,上述現金流對企業、對家庭的儲蓄與流動性作用,不容低估。

眼前,大小企業以「停薪留職」為手段,凍結、減輕人力資源支出,當為各界可以體諒的無奈之舉。除卻工資,租金亦難以隨經濟下滑而減免,為企業沉重的固定支出。而這才是政府對症下藥的痛處。愚以為,透過緊急立法,受防疫措施嚴重打擊的行業,可以欠債形式,延後交租半年。因而受累、並有按揭在身的業主,同期亦可延緩還款。

銀行等受影響的借貸機構,可由特區政府作擔保、以優惠的同業拆息,解決流動性及資本充足率問題。個別情況,可由特區政府直接作免息、具抵押貸款。考慮到外匯持續流入香港,人民幣、港元偏強之餘,本地銀行體系財力豐沛。政府利用財政儲備為支點,撬動港元存款,為銀行提供微利之餘,緩解企業因租金造成的流動性壓力,值得深入探討。

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