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■夏季美溪金沙河
王鵬、本報駐黑龍江記者 王欣欣
把握「在保護中發展、在發展中保護」這個主基調，深入實施「生態立市、產業興市」戰略，「綠色伊春」的影響在全國乃至全世界都在不斷擴大。保護好森林資源，不僅成為伊春實現林區可持續發展的前提和首要，更成為其在新時期為國家保護生態系統做出重大貢獻的根本所在。如今，在努力推動林業發展體制變革的基礎上，伊春市各項工作和諧發展，開創了嶄新局面。
全方位開展生態保護
多年來嚴格落實的 「嚴管林」方針，使伊春在防伐、防火、防墾的「三防」工作中取得巨大成效。成功舉辦的保護紅松國際研討會，《保護紅松伊春共識》達成了保護紅松伊春共識，讓世界看到了伊春保護紅松這一珍貴樹種的實際行動和堅定信念。如今伊春把森林生態保護的層面不斷擴大，開始由對天然紅松林單物種的重點保護，逐步擴展到野生動物、野生植物、礦產資源等各個領域。加速實現由單一物種保護向系統保護、由點狀保護向全面保護、由一方參與保護向多方參與保護的「三個轉變」，科學劃定生態保護區、限制開發區和重點開發區「三大功能區」，加快實施生態保護、基礎設施建設、特色優勢產業發展「三大工程」。
如今伊春自然保護區網絡初步形成，現已建成各類自然保護區19處，總面積擴大到56.4萬公頃。同時有計劃地推進百座中小型水庫建設，形成融蓄水、防洪、發電、景觀建設於一體的流域性「小氣候」，提高小興安嶺森林生態系統涵養水源功能和對大江大河補給的能力。湯旺河區被批准建設黑龍江湯旺河國家公園，成為中國首個國家公園試點單位，為通過小面積的適度開發、實現大面積的有效保護提供了新的路徑。
大項目助推經濟發展
「自確定生態立市的戰略以來，對伊春的項目建設我們要求非常嚴格，凡污染環境、消耗資源的，我們堅決不上。為此，我們拒絕了投資額達100億元的200多個投資項目。而以森林生態旅遊為主的第三產業、以風電水電為主的綠色能源業、特色種養及加工業等接續替代產業正逐步發展壯大，勢頭強勁。」伊春市委書記許兆君介紹說。目前，伊春招商引資的目的性、指向性十分明確，生態主導型項目正密集開工建設，老白山風力發電、梅花河度假村、湯旺河石林景區、西嶺綠色家園等一大批新項目正在穩步推進，小城山風電、石頭河子水電、西鋼1080立方米高爐、萬通祥木業擴建等一批重點項目已經竣工投產。佔GDP的比重已經達到71.2 %，成為全市經濟發展的主導力量。
今明兩年是伊春大上項目、上大項目之年。09年固定資產投資規模爭取達到100億元以上，明年達到200億元以上。成立市縣兩級項目推進協調領導小組，落實市級領導責任，明確責任單位和人員，細化分解總投資規模600億元的86個重大項目，集中力量抓推進。
替代產業成就可持續發展
許兆君書記說，在改革和發展過程中，我們的目光總要放得遠些。幾年前，伊春就已經開始大力培育接續替代產業。以構建生態主導型產業體系為方向，加快調整和優化產業結構。加快旅遊業發展，積極開發具有國際性、地域性和較強市場競爭力的旅遊精品。重點做大冬季旅遊項目。充分利用建設全國首個國家公園的品牌效應和政策機遇，做好湯旺河流域生態旅遊。規範發展綠色能源產業，清理不具備開發資質和實力的企業，引進有資質、有實力的戰略投資者。加速電網改造，解決風電輸出的瓶頸制約。加快推進特色種養及加工業，加快伊春森林產品大市場建設，辦好中國首屆森林產品博覽會和山特產品大市場，促進特色種養和食用菌產業的戰略升級。加快農畜產品精深加工基地和龍頭企業建設，做強做大伊春升輝藍莓酒、伊春老窖、盛世興安酒業，集中打造地產酒業品牌，建設「小興安嶺原生態酒業之鄉」，推動和促進特色種養及加工業規模、系列化發展。加快發展冶金化工及礦產開發業，制定和實施重化工業振興規劃，支持西林、南岔依托骨幹企業，加快發展工業，打造工業經濟增長極。加大礦產資源勘察開發力度，加強探礦權和採礦權管理，構建伊春礦業經濟區。積極應對訂單減少和停伐帶來的「雙危機」，整合木材精深加工企業，規模發展。搞好原木的庫存、加工和企業供應，防止木材銷售相互壓價，遏制木材價格下降的趨勢。加大對利用俄羅斯和周邊地區木材企業的扶持，擴大從俄進口木材數量，滿足木材精深加工業的原料需求。加快推進光明集團資產重組，放大「伊春光明」的品牌效應，帶動全市木材精深加工企業做大做強。
林改見成效 治本顯生機
經過兩年多的改革試點實踐，伊春林區的森林資源經營管理體制發生了深刻改變。廣大承包職工依托自己的「綠色銀行」，積極培育森林，開展林下經營，進一步拓寬了林業投入和職工增收的渠道，找到了林業可持續發展和職工長期致富的根本出路。伊春國有林權改革試點以其唯一性、探索性、突破性和典型性，被評為「中國改革開放30年30個創新案例」之一。國有林權制度改革正進入一個不斷深化和擴大試點的新階段。
深化林改和擴大試點，成為伊春應對金融危機，促進職工就業，增加群眾收入，維護社會穩定的治本之策。一方面，切實保護和經營好現有8萬公頃林地改革試點，鞏固成果，幫助承包戶因地制宜地確定發展項目，搞活林地經營。科學發揮林地流轉資金作為承包職工銀行貸款擔保金和貸款貼息的扶持作用，最大限度地釋放流轉資金的乘積效應。另一方面，積極爭取擴面，充分發揮林改在促進林業職工就業增收和林區社會穩定方面不可替代的作用。
伊春首批8萬公頃試點，有6623戶林業職工參與承包經營，直接解決了近萬人就業和職工家庭2.5萬人的生計問題。如果擴大試點30萬公頃，就可直接解決近4萬人就業和職工家庭11萬人的生計問題，增收致富的空間巨大。
打造世界級森林城市
幾年來，伊春堅持把城市建設統籌於打造世界級森林城市和世界級森林大公園的整體框架內，以建設現代化森林城市為方向，以「四城聯創」為載體，不斷完善城市功能，改善人居環境。加快推進了興安湖水庫、污水處理廠、垃圾處理廠、熱源改造等一批重大基礎設施項目建設，林都機場今年9月即可通航；總投資35億元的伊綏高速公路伊春段項目正式開工建設，嘉撫公路已基本完成；新建、續建和改造客貨運場站9個，進一步完善了公路運輸配套功能；投資4億多元新建農村公路917公里，絕大部分路段已經竣工使用。同時，各地普遍實施了城鎮道路改造、上下水管網改造等基礎設施建設工程和綠化、亮化、淨化、美化工程，城鎮面貌煥然一新，城市品位進一步提升。
目前，伊春正在大力度協調推進「四城聯創」，全面塑造「綠色伊春」的品牌形象。其中主要以提檔升級為重點，統籌推進全國生態園林城市創建。按照伊春獨特的城市建設理念，重點規劃建設「四區連片」的中心城區，加強標誌性建築、觀賞性景觀建設，改造提升城市功能，增加城市新亮點。堅持棚改與城建提檔升級、改善旅遊環境相結合。本著「宜樓則樓，宜平則平」的原則，形成現代、獨特的城鎮景觀。加快林場所佈局調整。結合發展旅遊業，大力開發居住型、別墅型、度假型商品房。進一步加快機場、文化娛樂場館、鐵路、公路、地下管網、電網以及防洪和「三供兩治」工程等重大基礎設施建設，整體提升城市服務功能。力爭用三至五年實現城鎮面貌和功能的「脫胎換骨」。
同時，以環境衛生綜合整治為重點，加快推進全國衛生城市創建，並以綠化美化為重點，整體推進全國森林城市創建。
以提高市民文明素質為重點，全面推進全國文明城市創建。切實加強宣傳思想工作，增強公民的文明素質，提高社會的現代文明程度。廣泛開展學習道德模範活動，培育與現代城市相適應的文明新風。
改善民生 關注百姓
伊春市把以改善民生為核心的各項社會事業全面進步作為目標，堅持把教育、衛生和社會保障事業作為財政支出的重點，全面落實教育減免政策，努力改善辦學條件，如期實現了教育「三年上台階」的階段性目標；林場所、鄉鎮、村屯醫務室和城鎮惠民醫院全面建立，就醫條件明顯改善，新農合覆蓋率達到100%、參合率達到90%以上，社區衛生服務人口覆蓋率達到80%以上，「就醫難、看病貴」得到較好解決。城鄉社會救助體系進一步完善，使14.3萬城鄉低保對象實現了應保盡保，並且提高了補助標準。城鎮居民住房條件得到切實改善，完成棚戶區改造面積54.8萬平方米，新建住宅82.7萬平方米，1萬餘戶居民受益；就業再就業工作和「一幫一」扶貧解困工作穩步推進。農村面貌得到很大改善，實現了農業持續增產、農民和務農職工持續增收、農村社會持續穩定。
伊春市高度重視就業再就業工作。把今年作為「全民創業年」，扶持職工群眾大力發展自營經濟、個體私營經濟和民營經濟，擴大就業空間，拓展就業渠道。進一步提高社會保障能力，健全城鄉社會救助體系；抓好文化、體育和公用事業單位的體制機制創新，不斷提升公共服務水平；著力維護社會和諧穩定，深化「平安伊春」建設，全力打造全國「最平安、最穩定」城市。
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