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■廣州珠江兩岸,建設中的電視塔與西塔遙相呼應。
【本報珠三角新聞中心記者朱樺、徐紅廣州電】當前,國際國內經濟形勢複雜嚴峻,金融危機對國內經濟實體的影響進一步深化,廣州該當如何逆勢突圍?關鍵時刻,國家出台《珠江三角洲改革發展規劃綱要》,為廣州實現新發展創造了重要的歷史機遇。為了應對經濟危機,廣州出台18項擴大內需政策,現正積極落實,力求在2008年逆勢增長12.3%的基礎上,為2009年謀劃新的突破。
落實國家宏調政策困難中贏機遇
去年以來,廣州以解放思想、深入學習實踐科學發展觀為動力,認真貫徹落實國家宏觀調控政策,積極應對國際金融危機的衝擊和自身發展轉型的嚴峻挑戰,取得了來之不易的成績。
2008年,全市生產總值跨上8,000億元新台階,達到8,215.82億元,增長12.3%,財政一般預算收入達到621.96億元,增長18.7%。實現商品出口總值429.64億美元,增長13.4%;外商直接投資實際使用金額36.23億美元,同比增長10.3%。
雖然國際金融危機的影響日益加深,但廣州經濟仍然具備保持平穩較快增長的許多有利條件。一是廣州市正處於工業化和城鎮化加快發展時期,城市基礎設施建設和城鎮化建設還有很大發展空間,國家和省、市系列擴大內需和穩定出口政策措施的出台為廣州加快發展提供了強有力的政策支持。二是廣州歷經改革開放三十年來的發展,經濟基礎雄厚,市場化水平不斷提高,產業競爭力不斷增強,資源稟賦和科技教育實力優勢明顯,經濟抗風險能力較強。三是廣州以住行改善帶動的消費結構升級和產業結構升級仍在加快,居民消費需求、產業發展和城市發展,為進一步擴大消費和擴大投資提供了條件。四是隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的實施,包括廣州在內的珠三角地區改革發展第一次提升到國家戰略層面,這為作為中心城市的廣州更好的發揮排頭兵作用、進一步增強國際競爭力、實現跨越式發展贏得了歷史性機遇。
針對國際金融危機擴內需謀突破
針對國際金融危機的影響,廣州市積極落實擴大內需政策。
首先,著力擴大投資。在貫徹落實國家促進經濟增長的政策措施的基礎上,先後出台和實施了廣州市擴大內需18條,加大亞運工程、民生工程、水污染治理等生態環保項目的投資力度,2008年共安排重點建設項目76個,年度計劃投資428.3億元,全年累計實際完成投資551.9億元。加大對中小企業貸款擔保、結構調整、節能減排和技術創新等方面的財政支持,切實解決中小企業融資難問題。制定和實施《城市建設投融資體制改革方案》,積極推進交通、水務、燃氣、垃圾處理等領域的投融資和建設模式的改革,交通投資集團、水務投資集團、城市建設投資集團等投融資主體陸續成立。
其次,增強居民消費能力。進一步提高城鄉居民特別是中低收入者收入水平,適當擴大財政對教育、醫療、社會保障等方面的支出,增加公共產品的供給,最大程度解除居民消費的後顧之憂。積極研究探索促進農村居民消費的政策措施。
第三,加快經濟結構調整優化。把調整經濟結構作為解決廣州市中長期又好又快發展的根本動力,常抓不懈。利用金融危機影響的「倒逼」機制,化危為機,堅持政府推動與市場機制作用相結合,著力推動現代服務業、先進製造業和高技術產業融合互動發展的現代產業體系建設。
當前,廣州服務業發展態勢良好,上年廣州第三產業實現增加值4,849.14億元,增長13.6%,對全市經濟增長的貢獻率達64.6%。其中,以信息服務、商務會展、文化創意等新興服務業為主的其它服務業同比增長20.2%,同時廣州市還被認定為「中國服務外包示範城市」。廣州信息產業、新材料產業國家高技術產業基地先後獲得國家發展改革委授牌,廣汽集團自主品牌乘用車、冠昊生物科技和金發科技國家工程實驗室等一批技術創新項目獲得國家核准建設,進一步夯實了廣州市產業發展後勁。促進產業空間優化佈局,引導要素資源向重點產業園區(基地)、重大基礎設施和中心城區集聚,提升經濟整體素質。
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