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楊志紅 廣東社團總會副主席 廣東省政協常委
珠三角地區要積極利用好中央賦予的「先行先試」的權利，粵港合作要經濟發展與制度創新並重，雙方都要走創新型復甦的道路。近年來，粵港圍繞教育、醫療等方面廣泛開展合作，近期又提出了共建綠色大珠三角地區優質生活圈、打造珠三角「一小時生活圈」等富有遠見的構想。粵港如果在合作體制、機制上創新，就會有質的飛躍。
特區政府公布的首季本地生產總值跌至負7.8％，出口更暴跌近兩成三，是55年以來最低。政府隨即將今年的經濟預測由負2－3％，大幅調低至負5.5－6.5％。預測的下限比98年的亞洲金融風暴的負6％的數字更低。
特區政府公布首季經濟如此驚嚇的壞消息同時，亦承諾將「既快且準」加碼紓困。據說政府的紓困計劃約110億，其中包括多寬減兩季差餉、免兩個月公屋租金、退稅、增強對中小企援助等。這些措施的作用在政治上具積極意義，可減少市民痛楚，令社會比較安定，希望可以捱過經濟低谷，希望第四季經濟可以穩定下來。但是，香港除了派糖紓困止痛之外，亦應在珠三角尋找商機，廣東省的救市措施就不止派糖，而是在危機中尋找機遇。
香港未來的復甦形態
本港經濟負增長7.8％，是不可忽視的數字。香港近期樓市小陽春和股市大反彈，並無任何基本因素支持。值得警惕的是，國際熱錢為了彌補去年的虧損，或尋找新的獲利來源，便大舉進軍新興市場，再度吹起股市「新泡沫」，試圖這次掠奪新興市場財富而飽食遠揚，使新興市場因儲蓄流失而陷入更嚴重的衰退。
香港未來的復甦究竟會是V形、U形、W形，或L形？此番全球經濟衰退，源自於美國的房市泡沫、金融泡沫、原物料「三大泡沫」依次破滅，衰退的嚴重程度不言而喻。全球V形復甦是不可能的，也不可能出現L形長期停滯。可能的復甦形態，則是U形或W形。U形復甦模式的特點，在於經濟必須經歷一段相當長的衰退期。最壞的情況，則是呈現W形，其中更可能出現通脹，以及創造出股市與樓市的「新泡沫」。而隨著「泡沫」的破滅，終將導致經濟陷入二次、三次衰退。
香港是一個高度外向型的經濟體系，未來的復甦形態是否一定是U形或W形？香港有沒有可能走出一條自己的復甦道路？筆者認為是可能的，這就是搵珠三角商機，促創新型復甦。
「先行先試」是《綱要》靈魂
珠三角一向依靠大量外來廉價勞工，分享全球化產業鏈低端收益的發展方式，在金融海嘯衝擊下已經走不通。而與香港「前店後廠」的合作模式，隨著自去年起港商企業大量倒閉、停工和撤出，亦已難以為繼。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》最大的意義在於，將珠三角未來的發展和改革提升到國家發展戰略的層面，並且把粵港澳合作的目標、內涵和框架作為國家政策予以明確。《綱要》最重要的關鍵詞，是「科學發展，先行先試」，這是《綱要》的靈魂和精髓。
珠三角地區要積極利用好中央賦予的「先行先試」的權利，粵港合作要經濟發展與制度創新並重，雙方都要走創新型復甦的道路。近年來，粵港圍繞教育、醫療等方面廣泛開展合作，近期又提出了共建綠色大珠三角地區優質生活圈、打造珠三角「一小時生活圈」等富有遠見的構想。粵港如果在體制、機制上不能創新，就算再多搞合作，也只有量的積累，而不會有質的飛躍。
根據《綱要》，珠三角要提升開放型經濟水平，創新對外貿易發展方式，鼓勵加工貿易延伸產業鏈，扶持一批有規模、有優勢的加工貿易企業從貼牌生產、委託設計向自主品牌轉型，增強設計研發能力和品牌營銷能力，增加內銷業務，支持建設全國加工貿易轉型升級示範區。這將直接或間接地推動香港的產業鏈和許多行業創新，創造香港新的經濟點。
粵港合作的重點
《綱要》支持珠三角與香港在現代服務業領域的深度合作，要大力發展金融、軟件、文化等服務貿易，建立一批國際服務外包基地。從產業層面來看，CEPA框架下粵港合作的重點就是現代服務業領域的深度合作，以此創造共贏的格局。改革開放30年來，珠三角GDP快速增長，但服務業發展滯後。相比之下，香港是服務業規模大、競爭力強。粵港開展服務業領域的深度合作，有利於擴大香港服務業的市場規模，促進香港服務業創新升級和向高增值知識密集型服務業轉型，有利於鞏固香港作為國際金融、貿易、航運、物流、高增值服務中心的地位。
就粵港教育創新合作而言，《綱要》允許港澳名牌大學在珠三角地區開辦高等教育機構，將掃清了香港教育機構進入內地的諸多屏障，不但將為打造世界級的珠三角大都市圈提供人才和智力支撐，更令香港的高等教育大有用武之地，可以傾力為本地區打造世界級教育樞紐和人才培養基地。
粵港共同編制區域合作規劃
就粵港醫療創新合作而言，香港擁有世界頂尖醫療技術，香港要利用自己的優質醫療技術，開放「醫療自由行」，令香港變成大中華醫療中心。香港可以參考以高質素路線突圍的新加坡，而且鼓勵私家醫生向「醫療自由行」旅客提供服務。最重要的是香港具有毗鄰廣東省的地利優勢，內地的龐大人口會是「醫療自由行」的重要客源。
廣東已公布相關方案，透露在未來兩年，全力搭建4個與香港合作平台，包括：全力建設若干個粵港澳緊密合作區，支持兩地聯合開展科技攻關和共建創新平台，支持有條件的地區探索與香港聯合建設高新區，以及構建粵港澳金融合作平台。廣東4個與香港的合作平台，可以進行綜合與簡化，以取得更好的效果，其方法是在粵港邊境建立「中國矽谷」，然後逐步將之擴大到珠三角。
《綱要》鼓勵在協商一致的前提下，粵港共同編制區域合作規劃。從創新思維出發，兩地在社會制度、法律制度、關稅制度等方面的差異，不僅不會成為實現區域合作和經濟融合的障礙，反而會在「一國兩制」的政治框架下，實現優勢互補，發揮出世界上其他任何地區都無法比擬的特殊優勢。
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