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陸恭蕙 思匯政策研究所行政總監
國家發展和改革委員會（國家發改委）在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（《規劃綱要》）中表示，為了實現珠江三角洲地區（包括香港和澳門）的可持續發展，就必須進行產業轉型，讓人民能在清潔健康的環境中享受物質繁榮和社會公平。該地區的成功也能為中國其他地區起到示範作用，展示如何摒棄當前高耗能低效率的資源消耗模式，以及它帶來的環境嚴重惡化、脆弱的生態系統和大量溫室氣體的排放，走可持續發展的道路。
《規劃綱要》對珠三角地區提出了一項挑戰：要開創一條積極的道路，實現向先進技術驅動的環境友好型工業化社會轉型。《規劃綱要》中已經涵蓋了「綠色」生活的概念，但應當明確促成這種轉型的兩個具體方面：
（1）生產清潔能源，高效利用能源；
（2）確保環境能繼續提供重要的生態系統服務。
這種辦法的好處很多，它能夠減少污染、改善公共衛生，並且增加人民的總體福利。清潔能源和綠色技術領域將成為藍領和白領工人新的主要就業點。
當我們明確說出某願景時，人們也會覺得它變得「真實」了。社會一旦開始認識和接受可持續發展的新思維方式，那麼接下來不僅可能有所突破，甚至會出現重大進展。這也將使我們能夠大幅提高資源生產率(也就是說，我們能夠少投入多產出)，從而享受到新的繁榮、和諧與安全。
創新不僅僅是指技術創新，還包括管理、法律、行政、教育和社區建設的創新。通過創新來轉變我們的經濟活動將成為創造就業機會的主要動力，其增幅也將超過「老」辦法所能帶來的就業增長，因為整個產業結構都要改組、重置、改革或撤銷。教育部門的學習和培訓（包括工程、技術和職業學校）也成為有力的就業增長點。經濟轉型中蘊含着巨大的機遇。
《規劃綱要》呼籲政府和工業界節約集約利用土地、大力發展「迴圈經濟」並加大污染防治力度。我們不僅支援這個倡議，還希望進一步深入下去。我們建議把本條計劃和《規劃綱要》的其他部分結合起來，對珠三角地區的美好前景進行整體規劃。
珠三角發展規劃的目標是：對所有資源的創新、高效以及節約使用和重複利用，是增進福利、擴大就業、增加收入、提高生產力和競爭力、促進安全與和諧的最佳途徑，從而實現經濟和就業大量增長、商業和社區的可持續發展。這也是推動可再生能源和清潔技術、保護環境、防止氣候變化帶來有害影響的最具成本效益的辦法。
以該目標的聲明為基礎，政府、私營企業和公民社會可以聯合起來，向可持續的未來轉化。《規劃綱要》重點強調發展，並引入許多量化指標——從GDP、人民收入到道路數量和港口的集裝箱吞吐量。這些指標中，有許多沿襲了掠奪式經濟增長的「老」辦法，導致了大量消耗資源、破壞環境和加劇氣候變化。《規劃綱要》要求到2020年，實現人均地區生產總值達到135,000元，而現在為38,000元，這也就要求實際每年持續增長率達到12%，或者每六年經濟總量翻一番。如果能源效率沒有顯著改善的話，這種程度的增長則意味着珠三角的能源消耗也會每六年翻倍，將會給本已十分有限的能源資源和脆弱的生態系統雪上加霜。
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