　克林頓強調這是一次私人訪問，就是害怕被朝鮮所利用。而美國現任總統之所以認可朝鮮處理問題的方式，就是因為在釋放記者的問題上，沒有其他更好的選擇。不過很顯然，美國現在不願意與朝鮮進行正式的官方會談。但不管怎樣，克林頓的朝鮮之行，仍然可以被看作是一個轉折點，它標誌着朝鮮和美國之間的關係將會發生實質性變化。

平壤急欲改善與美關係

　長期以來，朝鮮實行的是徹底倒向東方政策。但是，現在俄羅斯調整了對朝鮮的外交政策。中國作為朝鮮的鄰國，一貫支持朝鮮改善民生，發展經濟，但是，反對朝鮮製造和擁有核武器。現在聯合國的制裁決議已經生效，如果俄羅斯和中國遵照聯合國的決議實施制裁，那麼，朝鮮的經濟將難以為繼。在這種情況下，朝鮮領導人火中取栗，將主要賭注都押在美國身上，希望改善與美國的關係，擺脫目前困境。這就是為什麼朝鮮一方面在國內從事敵視美國的宣傳活動，另一方面卻暗送秋波，通過各種渠道與美國接觸。

　朝鮮的這一外交政策，就是希望獨立地遊走於大國之間，從而獲得更多經濟和政治利益。首先，第二次世界大戰結束後，無論是韓國還是日本，都實行了與美國結盟的外交政策，結果在經濟上獲得了巨大成功。假如朝鮮能爭取美國支持，那麼，馬上可以從反美的前沿陣地，變成美國可以利用的戰略盟友，從而大大改善國內經濟。

　其次，美國外交政策從來都不是建立在意識形態基礎之上，在地緣政治方面美國形成了非常獨特的外交策略。按照美國的戰略政策，凡是對美國的地緣政治十分重要的國家，都能得到美國支持，不管這是一個民主的國家還是專制的，在中東地區如此，在世界其他地區也是如此。所以，只要能提高朝鮮在地緣政治中的重要性，那麼，就可以鞏固現有的政權體制。

　第三，在南北對峙的過程中，韓國有美國支持，朝鮮很難實現國家統一的夢想。發展核武器雖然可以提高自己的威懾力量，但眾所周知，核武器是一個不能輕易使用、無法逆轉的戰略性武器。所以，核武器只能起到恐嚇的作用，但卻無法實現國家的統一。要想改變這種狀況，必須與美國政府直接發生關係，通過談判穩定朝鮮半島局勢。

　第四，當前朝鮮的所有戰略手段都已經用盡，而朝鮮國內面臨着嚴重的經濟困難。聯合國通過對朝鮮實施制裁的決議之後，在太平洋游弋的美國軍艦，立即對朝鮮的船隻實施跟蹤攔截，最終迫使輪船不得不返回朝鮮。這說明此次美國對朝政策是強硬的、不打折扣的。所以，朝鮮不得不尋求與美國改善關係，因為這樣不僅可以摧毀或淡化聯合國的制裁決議，而且可以利用雙邊談判的機會，鞏固朝鮮國內政局。

　當然，朝鮮策略能否奏效，還要取決於美國的態度。克林頓回國後，美國國務院和白宮的反應耐人尋味。政府的新聞發言人不僅撇清克林頓與現任總統之間的關係，而且強調沒有帶去現任總統的任何口信。這種做法有失外交禮儀，但也反映了當前美國政府主要官員的心態。美國並不願意在朝鮮問題上作出實質性的讓步，因為聯合國針對朝鮮的制裁決議剛剛生效，美國不願意帶頭撕毀這個好不容易達成的聯合國制裁朝鮮的決議。

　但從長遠來看，朝鮮的外交政策對美國還是有一定吸引力。美國的地緣外交政策在東歐地區面臨一系列阻力。俄羅斯的強硬態度以及北高加索地區動盪的局勢，中國的經濟崛起等，都對美國構成了一定壓力。正是這種傳統的冷戰思維，決定了美國政府對朝鮮伸出的橄欖枝採取曖昧態度，一方面希望和朝鮮改善關係，但另一方面也不希望朝鮮現政權從中漁利。他們希望朝鮮隨着時間的流失，內部政權逐漸發生變化，變成一個真正親西方的政權。

中國不卑不亢　靜觀其變

　正是這種「剃頭擔子一頭冷一頭熱」，使得克林頓的朝鮮之行變得耐人尋味。從短期來看，美國通過這種方式接回了美國公民，減輕了美國政府壓力；但是從長期來看，美國不得不重新制定朝鮮政策。而朝鮮巧妙地利用美國記者，向外界釋放朝鮮和美國公開接觸的信息，在一定程度上轉移了世界各國對聯合國制裁決議的注意力。這一外交實踐充分說明，朝鮮在利用國際社會特別是大國關係方面，早已得心應手。

　作為朝鮮鄰國，中國政府之所以不動聲色，就是因為已經習慣了朝鮮的這種外交策略。從某種意義上來說，朝鮮的政策，同樣是秉承冷戰思維，對於朝鮮的長遠發展不利。在世界政治經濟一體化的今天，只有遵守聯合國憲章，與所有國家發展平等的外交關係，才能營造良好的國際環境。如果寄希望於外交上的小動作改變自己處境，或者借助一些突發案件實現外交突破，最終結果很可能是竹籃打水一場空。

　中國的朝鮮政策一如既往，在經濟上保持正常的貿易往來；在政治上按照聯合國憲章辦事；在處理朝鮮半島核武器問題上，堅持朝鮮半島無核化的原則。這種不卑不亢的態度，既有利於中國政府解決眼前的棘手問題，也有利於中國在外交史上永遠立於不敗之地。靜觀事態的變化，防止鋌而走險，是中國當前外交的策略之一。中國希望朝鮮和美國改善關係，中國過去不會、將來也不會扮演幕後拆台的角色，但是，在涉及中國的核心利益方面，不會袖手旁觀。