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■明年積極財政政策料將向「調結構」、「惠民生」傾斜。圖為京九鐵路電氣化改造工程。 新華社
【本報北京新聞中心記者海巖4日電】今年的中央經濟工作會議於5日在北京召開，研究和部署2010年經濟工作。消息人士表示，中央繼續將明年經濟增長的預期目標定為8％，宏觀經濟政策總體繼續保持寬鬆。與今年有所不同的是，明年積極的財政政策料將向「調結構」、「惠民生」傾斜，適度寬鬆的貨幣政策的着力點從「寬鬆」轉向「適度」。
在一系列經濟刺激政策作用下，今年中國經濟遏制了受國際金融危機衝擊而急劇下滑的勢頭，呈現企穩回升、逐季走高態勢。前三季度，中國GDP增長7.7%，全年「保八」已無懸念。但經濟運行中依然存在產能過剩、資產價格過快上漲、通貨膨脹隱憂顯現、經濟結構失衡加劇等一些突出矛盾。
貨幣政策 寬鬆轉向適度
觀察家認為，2010年是此輪經濟周期從低谷開始復甦的關鍵之年，如何穩固經濟上行基礎、解決長期結構失衡、順利轉換經濟增長動力，從而促進經濟可持續增長的軌道，是明年宏觀調控面臨的重大挑戰。另外，明年是「十一五」規劃實施的最後一年，明年的經濟增長、結構調整和諸多領域的改革進展，都將為「十二五」規劃的制定和未來五年經濟社會發展產生重大影響。
因此觀察家指出，明年中國繼續提出8％的增長目標。但與今年「保八」有所不同，當前中國經濟已明顯回升，照此勢頭明年增長或重回「快車道」；而明年中國將大力調整經濟結構，也意味着短期或導致經濟增速降低。2010年8％的增長目標，在於強調實現經濟平穩增長和維護社會穩定。
觀察家指出，11月27日召開的中央政治局會議已定調，2010年繼續保持積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，宏觀政策的重點料放在落實一攬子經濟刺激政策和調整結構上。因此，財政政策會較平穩，「四萬億」投資、減稅等政策仍將繼續落實，財政支持仍將保持較大增長。貨幣政策或將重點從「寬鬆」轉向「適度」，隨經濟形勢變化進行總量和結構調控。
調整結構 消費代替投資
分析人士指，雖總體基調不變，但從27日中央政治局會議透露的信息看，2010年宏觀政策料將較今年出現三方面轉變。首先，刺激內需特別是消費需求的增長，或替代投資，成為明年經濟首要工作。第二，產業調整的重點從淘汰落後過剩產能，轉向支持科技創新、培育新興產業。第三，隨着國際經濟趨穩，對外開放政策進一步放開。一方面穩定外資，另一方面鼓勵進口和企業「走出去」，從而平衡貿易增長。而這些轉變與中央調整經濟結構的長期目標相吻合，以消費替代投資，以科技創新提升產業結構，以擴大進口平衡貿易赤字，來改善當前中國日益嚴峻的內外失衡問題，促進經濟可持續發展。
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