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齊雲鴻 北京國際關係學者
美國人認為，自由是美國人判斷和界定個人和民族的第一概念，美國的敘述有一個基本的「話語建構」，從美國建國就是追求民主與自由、人權，其他國家中的許多人也把美國看作是自由的化身，並竭力倣傚和追求美國價值觀。許多美國人更加相信，美國的政策和體制是放之四海而皆準的真理，是其他國家的榜樣，只有美國人才是真正懂得如何欣賞自由的「唯一的人民」。美國從20世紀80年代以來極力在蘇聯東歐推行和平演變戰略，直到1991年蘇聯大廈倒塌，導致中亞五國作為主權國家獨立出來，這一進程中，西方理念的推行與建構功不可沒。以美國為首的西方國家沒有停止在前蘇聯地區從文化和社會價值上消化其冷戰成果，而是繼續從文化、社會、經濟以及外交、安全等方面，推動在中亞等獨聯體核心地區開展以西方為標準的政治安全建構、社會文化建構與經濟建構。
美國借「輸出民主」擴張勢力
「輸出民主」一直是美國對外戰略中的一項重要內容。美國在中亞推行「顏色革命」，也非常明顯地說明其民主建構目標。從20世紀90年代初開始，趁蘇聯解體和東歐政治劇變之機，美國就在千方百計輸出美國式的民主制度。蘇東劇變是美國和西方國家長期推動的最大一次「顏色革命」。劇變之後，美國認為中亞等曾經前蘇聯統治的國家沒有完全接受美國的意識形態和價值觀。因此，美國從2003年起發起了顏色革命大潮，例如在格魯吉亞開始「玫瑰革命」，2004年烏克蘭發生「橙色革命」，2005年吉爾吉斯斯坦發生「鬱金香革命」，這也可以算作美國繼推動蘇聯解體之後的第二波「顏色革命」浪濤。小布什曾經一再表示，美國「有責任給人民帶去自由，自由並不是美國給世界的禮物，自由是上帝給世界上所有人的禮物。」賴斯2005年1月說：「我們將在全球擴大自由與民主，這是布什總統給美國和全世界確立的使命，也是今天美國外交的偉大使命。」
必須看到，目前國際社會的大多數規範是由西方發達國家主導的，是由它們制定、解釋並積極向廣大發展中國家擴張。溫特雖然從理論上論證了國際體系結構（規範）是國家間互動造就的觀點，但是具體到某一時期、某些國際規範，並非所有國家都參與了規範的建構過程。這些規範在向包括中亞五國在內的發展中國家擴張並建構發展中國家利益的進程中，發展中國家就面臨着一個拒絕還是接受、是部分還是全部接受的問題。從國際關係倫理和國家利益確定的現實需要出發，包括中亞五國在內，發展中國家難以迴避或拒絕現有的國際體系結構，但如果全部接受西方規範，完全根據西方規範來塑造發展中國家的利益，那麼也可能會對他們的現實國家利益造成損失。因此，廣大發展中國家需要結合自己國情，學習、選擇適當規範以確定自己的國家利益。
軟硬兼施向中亞滲透
「軟實力論」在美國對中亞戰略中，起到軟性支撐的滲透作用。它很多時候能起到軍事與經濟手段所不能達到的戰略效果。美國強大的軍事實力以及2001年底以來在中亞的軍事存在，本身就具有抗衡俄羅斯的目的和功效，對一向奉行大國平衡外交的中亞國家以很大的吸引力。美國很多時候是軟硬結合，交互使用，一段時期注重「軟實力」，一段時期注重硬實力，一段時期注重平衡使用軟硬實力。美國把民主價值觀視作美國「軟實力」的重要支柱，同時將「軟實力」戰略看作推進美國戰略的重要步驟。通過與中亞一些國家建立準軍事同盟關係，在其境內建立永久性軍事基地，謀求把該地區從俄羅斯的傳統勢力範圍和地緣後院變成美國推行遏俄戰略的前沿。如果說俄羅斯在中亞國家的語言、文化、政治體制影響力依然存在，對中亞國家的安全控制與軍事威懾依然存在，那麼美國對中亞國家發起的軟滲透、文化與政治價值影響、經濟援助以及軍事進駐，都體現着軟硬實力戰略的交互使用。而這正是奧巴馬政府推行的「巧實力」外交體現。
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