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——內地樓市泡沫隱現 中央地方出招降溫
北京新聞中心記者 羅洪嘯
「大家關注最多的還是房子」。溫家寶總理在全國「兩會」前與網友互動時透露了他從新華社得到的民意情況。的確，2009年內地瘋漲的房價令普通購房者望而卻步，並成為今年全國兩會各種熱點預測中必然的民意焦點之一。事實上，不斷膨脹的樓市泡沫已引起決策層的高度警覺，從去年底開始，中央地方聯動的樓市調控大戲正式上演。專家預期，兩會期間，內地樓市新政將接受民意代表的檢討，新一輪調控政策有望在兩會後陸續推出。
中央近期的調控力度逐步升級，一個月內五箭齊發定調樓市。隨後各部委和地方政府積極響應，從土地、信貸等方面多管齊下治理樓市。有專家預料，內地房地產市場有望在下半年走向結構調整的軌道，逐步實現溫總理向民眾的承諾：「本屆政府在任期內能把這件事情管好，使房地產市場健康發展，使房價能夠保持在一個合理的價位。」
全國工商聯房地產商會內部統計數據顯示，09年全國大城市房價至少上漲40%，中小城市上漲30%，高房價已讓生活在城市的人們不堪重負。
內地「人民網」的一項調查顯示，85%的網民期望政府加大調控房地產力度。在洶湧民意之下，樓市不再僅是一個經濟問題，更是一個亟待破解的民生難題。
首設省政府問責制
從去年底確立「保八」無懸念後，中央開始經濟工作重點從「保增長」向「調結構」轉變，過熱的樓市首當其衝。住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林向本報表示，此次中央調控樓市的目的就是為了使中國的房地產市場保持健康穩定發展，緩解部分城市房價漲幅過快帶來的社會矛盾，推進住房保障制度建設。
中央經濟工作會議之後監管層對樓市的調控思路更為明晰，調控密度之大、動作之頻繁歷年罕見。1個月內中央接連出台取消營業稅優惠、提高土地首付金至五成、「國4條」等措施，而1月10日出台的《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》再次加快了調控步伐。這份被稱作「國十一條」的通知首次提出省級政府「問責制」，並再次強調二套房貸首付必須超過40%。此外，央行兩次提高存款準備金率收緊流動性，並對銀行的涉房貸款進行窗口指導，而個人房貸方面除取消七折利率優惠外，亦要求銀行在個貸發放上要進行面談。
貸款稅收政策將出台
王玨林指出，「國十一條」已明確提出了有關部委任務、責任和對房地產市場調控的要求，但還需要一些操作層面政策相配套，如差別化的貸款、稅收政策等，這些細化政策料將會在「兩會」後出台。解決部分城市房價漲幅過快，仍需要政策執行有力和加大市場房屋供應量。
對於未來調控政策的着力點，王玨林指出，政府要在盤活城市二級房屋市場、租賃房屋市場資源的基礎上，嚴打「囤房、囤地」等違規行為。同時，城市土地出讓金應劃出一部分用於保障房建設，對因房屋價格上漲過快、增加市民生活成本的補償，並且應該控制投機性、投資性購房的比例，加大投機性、投資性購房的成本。
中國社會科學院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海則向本報表示，未來政策重點還可讓小產權房轉正，國土部門對小產權的高壓政策反而為高房價托市，小產權房其實是解決住房問題的重要手段；此外，銀行應嚴控房地產業貸款規模。
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