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邱震海博士 鳳凰衛視評論員
日本扣押中國漁船事件再次凸現中日釣魚島主權爭議的敏感，由此也使人再次思考中日在主權爭議背景下，未來如何在釣魚島海域保持平穩氛圍的策略問題。
釣魚島問題的激化和質變
坦率講，近年中日圍繞釣魚島主權的爭議不但有逐漸激化，同時更有發生質變的跡象。所謂激化，是指日本近年加強了對釣魚島的實際控制和警戒力度。所謂質變，是指過去若干年，雖然釣魚島爭議始終含有戰略博弈成分，但其性質基本上屬於中日兩國的主權爭議；但近年，這一問題則逐漸演變成中國崛起背景下，中美日三國在東亞地區的戰略博弈的一環。不然，人們就無法解釋，為什麼日本近年突然加強對釣魚島的實際控制和警戒，同時加快包括釣魚島在內的25個離島的「國有化」，並考慮在釣魚島駐軍和舉行演習，模擬從敵國手中奪回具主權爭議的島嶼。
過去若干年，對中國國內民眾的保釣情緒，中國官方大都進行謹慎的管理甚至限制。但與此同時的另一個事實則是：釣魚島問題並非靜態不變的過程，而是正在不斷激化和發生質變；中國國內民眾情緒有時會推著政府在策略上做出某些日趨強硬的姿態。
「互信機制」：理性思維第一步
從長期來說，中日關係正在經歷兩個民族歷史上第一次極其艱難而漫長的國家定位和民族心理的調適過程，需要一個基本氛圍的穩定來推進和完成這一調適過程。而且客觀看，包括釣魚島在內的中日關係一系列結構性問題的最終解決，將有待於中日關係態勢的基本完成。因此，釣魚島問題的博弈從整體而言，必須服從於這一大局，而不能因釣魚島問題的博弈而影響乃至阻礙了中日國家定位和民族心理的調適過程。
但同時也必須看到，釣魚島的問題正在發生微妙質變，已經成為日本與中國在中國崛起背景下展開博弈的一個重要籌碼。在這種情況下，雙方適度的強硬其實都是這一戰略博弈過程的題中之義。只是強硬的程度與中日關係整體調適，其間尺度到底如何拿捏，是一個頗為藝術的問題。
中日雙方都必須看到，無論是中方對釣魚島的主權訴求，還是日方對釣魚島的實際控制，都是不爭的事實。在這種情況下，日方不可能忽視中方的主權訴求以及中國民眾本已高漲、並在新背景下可能繼續上升的保釣聲浪，不然中日關係大局就會因日方的單方面否認主權爭議和強硬警戒措施而持續毒化。同時，中方也不可能完全忽視釣魚島目前由日方實際控制的事實。
在這一背景下，提出中日釣魚島前沿「互信機制」，就不是一個癡人說夢的問題了。釣魚島前沿的「互信機制」並不以雙方的主權共識為前提，也不以解決主權歸屬為目標，而是在邁向釣魚島問題最終解決的道路上，維持一個相對比較平穩的氛圍及其遊戲規則，或至少尋求一旦發生衝突後的危機處理機制。一旦這一機制相對確立，則雙方在具體做法上都須在一定程度上退回到原來的主權爭議的狀態，而剝離步步緊迫、事實狀態化等戰略博弈動作。
釣魚島「互信機制」的四大要素
具體說來，中日雙方應通過內部渠道，就以下問題展開私下溝通：
一、日方不能忽視中國對釣魚島的主權訴求；中方也不能對目前日方實際控制釣魚島的事實視而不見。
二、從中日關係大局出發，日方必須在釣魚島主權存在爭議的客觀背景下，對釣魚島周邊的警戒採取一種中日雙方均能認可並達成默契的新形態。
三、中日就雙方在釣魚島周邊的互動方式達成一些雙方認可並達成默契的遊戲規則，並嚴格監管雙方人員的有關行動。
四、中日雙方迅速建立在釣魚島問題上的危機處理或管理機制，一旦發生衝突立即透過這一機制尋求解決途徑。
上述四個方面，需要中日雙方在高層首肯下尋求溝通，客觀上需要雙方對各自現有立場都作出某些調整。其中技術上最難的是第二點和第三點，亦即日方須部分改變目前對釣魚島的警戒方式，而中方也部分控制其保釣船隻和漁船的走向。其中包括：日方須認識到，中方對目前由日方實際控制的釣魚島宣示主權，是現階段中日關係一個不可繞開的環節，日方從中日關係大局出發，必須在釣魚島最前沿容忍中方的主權宣示行為，不然形勢必然向著更為惡化的方向發展；而中方則也須看到，釣魚島問題的解決需要長時間的過程，目前釣魚島確實由日方實際掌控，因此中方的主權宣示行動應以不在最前沿發生激烈衝突為原則。
中日之間能否達成上述共識，取決於雙方能否站在中日關係的戰略高度，並對各自國民的情緒實施管理。必須承認，在這方面即便撇開日方有意將釣魚島作為與中國博弈的戰略籌碼，日方對其國民情緒的管理難度要高於中方。因此，決定釣魚島問題是否升級的球，現在是在日方這一邊；而日方能否做到這一點，最終取決於日方對包括釣魚島問題在內的中日關係是否具有足夠誠意。
日方須有足夠誠意
一旦確立這一「互信機制」，中方保釣船隻和漁船是否進入釣魚島周圍十二海里，是一個技術層面可以解決，而且也是中方從戰略高度可以掌控的問題。事實上，過去若干年中方對保釣運動進行了用心良苦的管理。
但若日方仍堅持現階段否認釣魚島主權爭議的頑固立場，並堅持對釣魚島周邊實施高度警戒，則上述「互信機制」就根本無從談起，那麼釣魚島前沿的衝突將不斷升級。而釣魚島前沿的持續衝突，勢必累積中日民間的情緒對立，這顯然也是日本方面不願看到的。
因此，雖然可能中日雙方的認知程度和時機均未到，但提出釣魚島「互信機制」的倡議，卻是時機已到。
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