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陳振東 全國政協委員
香港必須全面把握《十二五規劃》審議頒佈的機遇，傾力加快全面實現與深圳，進而珠三角，及至全國其他地區的經濟融合，以獲得未來30年持續發展、屹立世界經濟潮頭的強大動力。
再過幾天，中共中央十七屆五中全會就將審議《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《十二五規劃》），規劃更將於明年春天提交全國人大會議審議頒佈，不但將指引2015年前中國經濟社會以至政治的改革和發展，更將對未來二三十年中國全面建成小康社會，推動政治經濟以及社會形態的深層次轉型，產生巨大的影響。藉此機遇，香港如何知時識勢，進而因時用勢，進取發展，至關重要。
首份港人參與制訂的五年規劃
香港特區政府以及各界有識之士，均已深切認識到香港的未來與內地密不可分，而國家在制訂《十二五規劃》過程中，也曾多渠道多層次地廣泛聽取香港特區政府、各界人士以及專家學者的意見。因此，香港上下對於這第一份港人參與制訂的五年規劃，抱有深切的期待。特區政府專責與內地溝通協調的政制及內地事務局局長林瑞麟，日前在公開場合表示，對於《十二五規劃》，特區政府已經向國家發改委提出涉及三方面的多套建議，包括：一，希望中央政府繼續支持和提升香港作為國際金融、貿易和航運中心的地位。二，基於過去七年中央和香港簽訂的CEPA，希望能把香港的服務業尤其是包括律師、醫護、設計等專業服務，從700萬人口的市場拓展至珠三角5000萬人口的市場，進而拓展至泛珠三角區域九個省／區的4億人口的市場。第三，特區政府與廣東省政府已簽訂《粵港合作框架協議》以進一步拓展兩地區域合作，希望中央可以考慮把粵港合作中最重要的分工定位，也納入國家《十二五規劃》內。例如，粵港共同發展成為世界級的新經濟區域，以及提升香港作為珠三角區域內發展金融行業的龍頭地位等內容，也包括希望中央繼續支持和考慮香港成為人民幣的離岸中心。
用好用足用活相關政策更重要
然而，由於《十二五規劃》涵蓋全國，內容更包納政治經濟軍事外交以至社會福利及各個地區各個行業，因此有關香港的政策性內容若能如林局長所企盼般詳盡，已經十分難得。因此，如何如內地政府般「用好用足用活規劃內的相關政策」，乘搭飛速前進的中國經濟列車，在為國家作出香港獨特貢獻的過程中，推動香港的經濟和社會轉型，增進繁榮和諧，才是香港各界必須更加認真思考的課題。
筆者認為，香港要達致上述目標，必須腳踏實地，從港深經濟同城化，尤其是前海合作、粵港合作、泛珠三角合作這一不斷擴大的同心圓的三個不同層次，著手檢討調整我們的發展戰略，切實強化與內地的多元化合作，最大限度地方便人流、物流、資金流以及訊息流的往來，才能續寫香江輝煌。
前海合作承載香港希望
按港深兩地設想，前海地區將爭取納入國家《十二五規劃》，成為港深兩地融合及體制創新的先行先試基地。在產業發展方向上，前海地區將重點發展能發揮港深間具有互補優勢的創新金融、現代物流、總部經濟、科技及專業服務、通訊及媒體服務、商業服務六大領域，成為「特區中的特區」。一旦《十二五規劃》納入前海地區的港深合作內容，香港服務業到前海發展就能得到中央在政策上容許先行先試的權力和種種優惠，不但有利於將香港先進的高增值服務業的服務內容和範圍擴張到珠三角，同時避免了香港本地的服務業空洞化，還有助於廣東在全國率先消化、借助香港的人才經驗網絡，搶佔全國高增值服務業，尤其是金融服務業高地。
至於香港與珠三角的區域合作，首先也在於能否與只有一河之隔的深圳實現經濟、交通、教育、科研方面的同城化。在世界眾多的城際關係中，香港和深圳的關係是獨一無二的。兩個如此之大和如此發達的都會距離如此之近，兩地人流往來便捷頻繁，但兩地的資產價格、工資水平和物價水平則差距較大，經濟和產業結構也因差異巨大而存在極大的互補合作前景。舉例而言，深圳服務行業已經佔GDP50%多，居於內地各大城市前列，但香港的服務業已佔93%，跟紐約、倫敦相當，只要政策上有新突破，深圳完全可以攜手香港將服務業做到佔GDP70%以上，並將市場拓展到整個珠三角以至廣東全省，內中的商機，無可限量。
泛珠區域合作前景無可限量
至於香港與泛珠三角區域的合作前景，則更加驚人。泛珠地區覆蓋福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南等內地九省區及香港、澳門兩個特別行政區，是中國規模最大、範圍最廣的區域組合。2009年泛珠區域僅內地九省區就實現生產總值10.5萬億元人民幣，同比增長11.8%，高於全國平均水平3.1個百分點。自2004年泛珠合作啟動以來，六屆泛珠經貿洽談會已累計簽約項目超過1.5萬個，總金額超過2萬億元。
目前，泛珠合作也在爭取納入國家的《十二五規劃》，其中僅鐵路快速客運網一項，計劃到2015年，總規模將達2萬公里以上，將連接泛珠所有省會和人口50萬以上的城市，並在省會與鄰近城市間形成1至2小時交通圈，與周邊衛星市形成半小時交通圈，此舉必將全面提速泛珠區域內城鎮化的進程。2009年，我國城鎮人口佔總人口比重才46.6%，不僅遠低於發達國家的85%，而且也低於世界平均水平的55%，加速推進城鎮化已成為新的國策。城鎮化蘊含著巨大的內需空間，將帶動地產及相關行業、共用事業及其它服務業的飛速發展，對中國經濟的拉動作用十分強勁。按照目前城鎮化速度，中國每年將有1500萬農村人口轉移到城鎮，而城鎮人均消費是農村的3倍以上。因此，香港必須全面把握《十二五規劃》審議頒佈的機遇，傾力加快全面實現與深圳，進而珠三角，及至全國其他地區的經濟融合，以獲得未來30年持續發展、屹立世界經濟潮頭的強大動力。
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