明辨是非：從速規管私營骨灰龕

李華明 立法會議員

　近兩年，公私營骨灰龕爭議愈來愈多，政府於7月發表了《骨灰龕政策檢討公眾諮詢文件》，就著文件建議要點，我們曾進行民意調查，有如下結論：

(1)接近6成被訪者支持政府興建多層骨灰大廈，又或將工業大廈改建；

(2)較多被訪者(約四成七)反對為日後新的公營骨灰龕設定使用年限；

(3)超過一半被訪者知悉現時的私營骨灰龕可能存在違規情況，同時亦有超過一半被訪者認為違規情況嚴重。

　對於興建多層骨灰大廈，筆者認為，只要環境評估許可，和交通上配合，不會在春秋二祭造成當區市民不便，原則上可以支持。而在使用年限上，筆者還是有保留，文件建議收取管理費，並把無人續期的龕位騰空轉予他人使用。這樣，未必符合申請人和其家人的意願，尤其是那些單身人士和貧困家庭，他們根本別無選擇，在不能負擔昂貴私人骨灰龕位下，只能倚賴公營的供應，單身人士身故後，未必有家人協助續期，貧困家庭繳交管理年費會否造成不必要負擔？如果因此把原屬他們永久骨灰靈位轉至公共儲存庫，等同把他們移至公墓，未必是對先人最尊敬的安排。

　至於私營骨灰龕，問題更為複雜，這一年政府的骨灰龕政策被批評，就是因為政府的規管太寬鬆和法律上灰色地帶太多所致，造成私人骨灰龕場附近的居民困擾不已，甚至嚴重破壞當地生態，諮詢文件內的建議能否徹底解決問題，筆者存疑。

　文件建議獲臨時豁免的私營骨灰龕在獲發正式牌照之前，必須凍結骨灰龕位的數目，並須停止出售骨灰龕位。但是，文件並未觸及在法例生效前，違規私營骨灰龕如何處理。如果任由他們出售骨灰龕位，只會對消費者不公平，和造成既成事實，令政府難以取締。筆者建議政府應發出通告，建議消費者小心認清列入表二的私營骨灰龕龕位，直至其被核實為合格的私營骨灰龕為止。在諮詢期完結後，亦必須在本屆立法會任期完結前，完成立法程序，縮短不明朗時間；而在立法後，諮詢文件建議的兩年半臨時豁免時限亦太長，應該縮短至一年；在法例生效後，無論是已合格抑或已獲臨時豁免的骨灰龕，如有任何新的違規發展行為，應予重罰，除吊銷牌照外，其持牌人亦不能再從事私營骨灰龕業務。

　要讓私營骨灰龕健康發展，對消費者有足夠保障，政府必須盡快處理，從速完善制度，若任由情況發展，加上政府的姑息，日後，預期問題將會無日無之。