用智能卡在兩岸四地過關增效率

單仲偕

　今年八月，訪港旅客人數創單月新高，這對香港的零售業和與旅遊業相關的行業而言當然是好事，但卻更突顯香港急需改善內地旅客到港過關的措施的效率。

　以今年八月為例，內地訪港旅客人數逾二百三十萬人，佔整個月訪港旅客六成半，較去年同期增長近三成，可是，香港的過關設施卻明顯未能應付急增的旅客。從內地到港的旅客，需要等候超過兩小時才能過關。

　香港市民出入境往其它國家旅遊，有時候縱使要排隊等候清關，所費時間往往也限於十數分鐘，即使是旅遊旺季，等候半小時也算是頗長了。在很多人而言，難得放假外遊，可說要分秒必爭全情投入去「食」、「玩」、「買」，在海關乾等兩小時是生命最大的浪費。

　短期而言，政府唯一可以做的，似乎只有在旅遊旺季如黃金周加開櫃位應付內地到港的人士，但筆者認為如此也不是辦法，因為我們海關的人手也有上限，不可能無止境地擴充。內地的經濟只會越來越開放，長遠而言，兩地的人流，即使不持續上升，也極有可能維持現時的水平，若政府現時仍不著手預備新措施，則中港海關的「樽頸位」將會維持一段頗長時間無法處理。

　筆者認為，較可行的方法，是兩岸四地應逐步商討採用統一的電子卡——如現時的香港身份證——為過關證件。這張統一的電子卡，是為了方便兩岸四地的居民來往各地而毋須持有多種的過關證件。兩岸四地居民如有需要，可申請此張證件，即能前往四地，而四地的海關，將會使用獨立的電腦系統，透過卡內的資料，如香港人的回鄉證號碼，批准港人到內地；內地居民則也按相同的方法，可以經電子通道過關。

　統一過關證件的好處除了能方便經常往來兩岸四地的居民，更重要的是為了應付兩岸四地越來越頻繁的交流。由於內地的人口眾多，即使只有「少」量內地居民到港、澳、台，其量之大對三地的海關也著實是挑戰，然而有了電子卡，則海關可以因應需要加開電子通道，而只有過關的地點面積夠大，著實沒有什麼限制，有需要時即可以加開通道，是較為實際和化算的方法。

　香港智能身份證系統已實行多年，也是兩岸四地最高使用智能卡系統作過境證件，近年筆者外出所見，香港市民已頗習慣使用電子通道，有時候，在電子通道排隊的市民比人手櫃檯還多，可見香港的智能身份證運作良好。筆者認為，兩岸四地，以香港最有經驗推動及統籌這項計劃，筆者認為政府應該大力在第十二個五年規劃內，向內地例如深圳及珠三角推動這項先導計劃。