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梁偉浩 香港中華總商會內地事務委員會主席
種種跡象表明，中央在「十二五」規劃中對香港的支持力度將十分強勁，問題只在於香港能否全力把握，與廣東尤其是深圳攜手，而剛剛升格為計劃單列市的前海，更是香港未來的巨大機遇。從中央對前海地區功能的界定，可以清晰地看到中央對前海寄予厚望，因為在目前多變的國際金融環境下，中國如何在國際上爭取更多的金融話語權，需在國內找到一些試驗區大膽探索，先行先試。前海就和香港一起，肩負了這個重任。
剛剛閉幕的中共十七屆五中全會審議通過了「十二五」規劃，這份香港人第一次在中央的要求下積極參與編制過程的規劃，明確地將促進粵港緊密合作的內容，納入國家未來五年的發展綱要，預示了兩地將因此獲得更多的實質性政策支持。保持香港長期繁榮穩定，是中央堅持的國策。而香港未來的發展，離不開與廣東這個全國最富裕省份的高度融合，而毗鄰香港的廣東，要實現經濟全面轉型也離不開香港這個世界級金融、貿易、航運、物流、會展業中心的強勁輻射和帶動。
粵港合作兩地同心
事實上，粵港兩地必須面對合作全球化挑戰，早已成為兩地官民的共識。2008年突然來襲的國際金融危機，讓同屬外向型經濟的粵港兩地如墜冰窖。當年年底，上升到國家戰略層面的《珠三角改革發展規劃綱要》頒布，令正苦苦抵禦金融危機的粵港兩地為之振奮。為將《綱要》落到實處，粵港兩地政府更在北京簽署《粵港合作框架協議》，令已延續30多年的粵港合作步入蜜月期。在隨後的半年多裡，無論是中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，還是廣東省長黃華華，香港特首曾蔭權等一眾粵港高官，論及粵港合作時，必談攜手爭取《粵港合作框架協議》納入國家「十二五」規劃，粵港同心，可見一斑。
破繭式的「心臟搭橋」
然而，雖說粵港兩地已簽署了合作框架協議，在很多方面廣東有先行先試的「尚方寶劍」，但畢竟與香港是「一國兩制」，粵港兩地合作中涉及到的金融、醫療、教育、中介以至法律、仲裁等許多高附加值的服務業合作，仍需從中央的高度來進行政策突破。誠如一些內地學者所指出的那樣，隨著國家「十二五」規劃醞釀出爐，港深過去只憑地緣優勢帶來的產業互補，正逐步走向功能合作和同城效應下的深層次多元化區域合作。更有內地學者一針見血地指出：港深以兄弟相稱了30年後，時下最需要的是破繭式的「心臟搭橋」。
而這條「橋」，無疑就在前海。就在兩三天前，面積三十平方公里的前海地區的行政定位終獲明確，將享有計劃單列市管理權限。這意味著深圳前海將獲得省一級的經濟管理權限，成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、珠海橫琴新區之後，第四個國家級新區。計劃單列市的收支直接與中央掛鈎，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。中國目前的計劃單列市有五個，分別是深圳、大連、青島、寧波和廈門。它們與直轄市的區別是，後者是一級行政區，而計劃單列市僅在經濟上享受省級待遇。
中央對前海香港同寄厚望
前海合作區獲准享有計劃單列市管理權限，為前海合作區在體制創新和金融改革試點所面臨的法律和政策難題清除了障礙。意味著在很多方面，廣東省、深圳市政府對前海合作區不再實施直接的監管，由中央政府直接進行管理。
從中央對前海地區功能的界定，可以清晰地看到中央對前海寄予厚望，因為在目前多變的國際金融環境下，中國如何在國際上爭取更多的金融話語權，需在國內找到一些試驗區大膽探索，先行先試。前海就和香港一起，肩負了這個重任。而深圳在國家將上海定位為國際金融中心，以及上海與深圳交易所業務量差距日益擴大的壓力下，也一直希望能在金融業有新的突破，並對前海的金融創新功能賦予了更高期望。預測數據顯示，10年後前海產值將達1,500億，直接受益於5,000萬人口的大珠三角洲，甚至可輻射包括超過4億人口的泛珠各省區市場。如此巨大的商機，就看港深兩地如何能更好地合作把握。
前海的自主性就是香港的機遇
香港和深圳分屬兩個完全不同的金融體系、兩種貨幣、兩種監管和司法制度，再加上內地金融資本項目還不開放，人民幣尚不能完全自由兌換，使得二者合作雖說潛力巨大，但操作很難。尤其是在司法方面，金融業運營的根本在於信用，而信用必須仰賴統一或者共同的法律標準才能存在。但慶幸的是，中央無疑已指出了解決問題的方向。中央在明確前海計劃單列市地位的通知中強調：一要創新前海開發建設模式，在財稅管理、土地管理、規劃管理、用人機制等方面探索建立集中管理靈活高效的體制機制；二是要充分利用經濟特區立法權，為前海現代服務業的發展創造優良的法律環境。這兩條給予了前海巨大的自主性，同時也給予了香港深層次介入前海發展的巨大可能。因此，這次的深港前海合作尤其金融領域的合作，對於兩地而言是真正的雪中送炭。香港如果不能抓住這最後一次機會，邊緣化的命運難以避免；深圳若要保住中國改革橋頭堡的地位，前海的先行先試也是只能成功，不能失敗。
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