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李 晶
國家「十二五」規劃對於香港至少有三大亮點。第一，這是首次在國家五年規劃中加入港澳專章，充分體現了中央重視香港在國家發展中的獨特地位；第二，明確指出國家會鞏固及提升香港已經相當成熟的國際金融中心地位，亦會增強它的全球影響力；第三，明確表示支持以香港金融體系為龍頭的區域金融合作模式，而且特別提出要在區內打造世界級城市群。
在國家五年發展規劃步入第十二個周期之際，中央政府破天荒地將港澳特區首次納入國家「十二五」規劃，而且更以獨立篇幅詳細闡述港澳未來五年發展大計。這既顯示出香港、澳門與內地經濟發展關係日趨密切；亦凸顯中央政府對港澳特區的高度重視和鼎力支持。國家「十二五」規劃的出台，對促進和拉動港澳地區未來五年經濟和社會的發展影響深遠。
國家五年規劃加入港澳專章
國務院總理溫家寶在今年北京「兩會」上明確表示，港澳特區將在國家整體發展戰略中發揮獨特作用。中央會支持香港發展金融、航運、資訊等六大高增值服務業；支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心；支持香港發展高價值貨物存貨管理及分銷中心；鞏固和提升香港作為國際金融、貿易、航運中心的地位。引人矚目的是，在未來五年規劃中，中央除要求香港「鞏固」各大中心地位外，更加上「提升」一詞，充分表明中央政府對香港的殷切期望。「十二五」規劃強調香港在國家整體戰略發展中獨特作用的同時，還應兼顧粵港澳等區域合作及互利共贏。中央此舉實際上是為香港與內地合作搭建了更加廣闊和穩固的平台。
中央政府首次在國家五年規劃內加入港澳專章，給了港澳地區未來五年以新的機遇、新的目標、新的動力和新的願景，令人振奮和鼓舞。正如香港特首曾蔭權所言，國家「十二五」規劃從香港的角度分析，至少有三大亮點。第一，這是首次在國家五年規劃中加入港澳專章，充分體現了中央重視香港在國家發展中的獨特地位，以及香港可以作出的特殊貢獻；第二，明確指出國家會鞏固及提升香港已經相當成熟的國際金融中心地位，亦會增強它的全球影響力；第三，以前所未有的篇幅談論粵港澳合作，明確表示支持以香港金融體系為龍頭的區域金融合作模式，而且特別提出要在區內打造世界級城市群。
香港國際金融中心地位強化
必須強調的是，在「一國兩制」的框架下，國家「十二五」規劃不可能也沒有對香港的發展提出具體落實措施，香港未來發展的主動權仍在自己手裡。但香港特區政府必須根據自身實情，結合國情，擬定科學可行的長遠規劃，才能抓住國家「十二五」規劃帶來的巨大機遇，實現新的跨越。
首先是進一步強化香港國際金融中心的地位和功能。「十二五」規劃對香港的定位非常清晰，第一就是要繼續鞏固國際金融中心的地位。溫家寶總理已明確表示，中央會支持香港發展成為離岸人民幣業務中心，並將以香港金融體系為龍頭，發展珠三角金融合作區域。目前，香港人民幣業務發展迅速，存款規模增長快速，這些都有利香港成為人民幣離岸中心。此外，香港作為重要的實驗場，可積極協助人民幣「走出去」。因此，香港應抓住機遇，善用國家推動人民幣國際化的契機，早日將香港建成人民幣離岸中心。同時，香港要以珠三角城市的金融合作區域為支撐，促進區域經濟共同發展，將金融業做大做強，進一步增強香港金融中心在全球的影響力。
其次，「十二五」規劃香港篇中的另一重頭戲是，加大力度，強化粵港澳及其周邊地區的合作。在當今香港經濟須臾不可離開內地的環境下，如何對接內地，融入珠三角，攸關香港未來的經濟命脈。國家「十二五」規劃以「前所未有」的篇幅談論粵港澳合作，指明了香港未來經濟發展的重要方向。
加強粵港澳三地全方位合作
「國家好，香港更好」。「十二五」規劃表明國家會支持廣東對港澳服務業開放先行先試、共建粵港澳優質生活圈、完善珠三角與港澳的交通運輸等；其中更列出三地在交通、基建及區域合作等七項合作項目，以深化粵港澳經濟合作，實現互惠共贏。曾蔭權希望，港粵雙方能在「十二五」規劃的大方向下，有更多突破性進展，進一步加強粵港澳三地全方位的合作。至於今年《粵港合作框架協議》的重點，港府希望能為珠三角地區訂立2011至2020年的減排目標及時間表，推進「八達通」和「深圳通」的聯通，爭取內地推出港股ETF（交易所上市基金）等等。
據悉，港府內部預計，國家通過「十二五」規劃後，粵港就可透過粵港合作聯席會議展開工作。粵港雙方會繼續跟進粵港合作的發展及CEPA的落實情況。在已簽署的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《粵港合作框架協議》、《粵澳合作框架協議》基礎上，令未來香港與珠三角接軌的過程更加順暢。同時，在中央政府的支持下，粵港必須攜手共同努力，認真落實相關措施，才能穩步推進建設世界級經濟中心的宏偉目標。
澳門定位世界旅遊休閒中心
中央政府將澳門納入國家「十二五」規劃，也給澳門特區提供了更大的發展空間。澳門回歸以後，社會穩定，經濟繁榮，去年GDP增長達雙位數以上，人均GDP增至4萬美元；但澳門的產業結構相對單一，這次「十二五」規劃綱要草案強調，澳門要建設世界旅遊休閒中心，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平台，經濟適度多元化，加快粵澳合作等，將對澳門未來的發展起到巨大拉動作用。
澳門特首崔世安強調，澳門未來的發展必定要與國家「十二五」規劃緊密配合。國家將澳門與珠三角的合作上升至國家戰略層面，為特區帶來新的發展機遇。預料，未來五年澳門將會進一步加強與粵港的緊密合作，繼續深化「遠交近融」戰略，提升區域合作的層次和水平，並通過區域產業的優勢互補和協同發展，促進澳門產業的多元發展。 （原載香港《鏡報》月刊4月號）
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