 放大圖片
■江西省委書記蘇榮（左二）在鄱陽湖調研。
──江西之行觀感
■高敬德 全國政協教科文衛體委員會副主任 中國和平統一促進會香港總會會長 香港與內地投資商務促進會會長
■施祥鵬 全國政協港澳台僑委員會副主任 中國和平統一促進會香港總會首席顧問
導言：最近有機會去了一趟江西，所到之處，經濟蒸蒸日上，社會和諧發展，形勢十分喜人。
2009年12月，國務院批准江西鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，實現了新中國成立以來江西區域發展戰略的歷史性突破，在江西發展史上具有里程碑的意義。有了這種國家戰略，可以相對減少江西和別的區域，尤其是和相鄰中部省份在國家政策層面的差距。通過建設鄱陽湖生態經濟區把生態文明與經濟社會發展有機統一起來，既保護好「綠水青山」，又壘築起「金山銀山」，為江西今後更好更快發展奠定良好基礎。鄱陽湖生態經濟區作為生態文明示範區、新型產業集聚區，為香港的商貿物流、金融保險、商務會展、資訊諮詢、文化創意、旅遊娛樂等現代服務業提供了廣闊的空間。
一、打好國家戰略「王牌」 昂起發展「龍頭」
長期以來，江西在國家發展的戰略定位中，不要說難與廣東、上海等經濟發展較快的省市相比，即使與周邊省份相比也落後於人。2007年12月，同為中部地區、號稱「華中三角」中其他兩角湖南的長株潭城市群和湖北的武漢城市圈綜合改革配套試驗區，都分別獲得了國務院批准上升為國家戰略。而在這之前的2006年《中共中央、國務院關於促進中部地區崛起的若干意見》所支援的四個城市群名單中，也缺乏江西。在「十一五」規劃關於中部崛起重點支援地區的名單中，環鄱陽湖城市群也未能入列。
如何爭取擁有一個國家戰略的區域規劃，就成為江西長遠發展的重中之重。2007年11月蘇榮出任江西省委書記，經過大量調研，兩個多月後，江西就提出了鄱陽湖生態經濟帶的概念，並向國務院上報。2009年12月12日《江西鄱陽湖生態經濟區規劃》被國務院批覆，上升為國家戰略，從提出申請到獲批只用了695天，創造了一個國家規劃從申請到批准的最快紀錄。
蘇榮書記指出，建設鄱陽湖生態經濟區，既是中央促進全國區域協調發展的戰略決策，也是江西貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、加速綠色崛起的具體路線圖。抓好了鄱陽湖生態經濟區的建設，就抓住了江西省發展的關鍵，昂起了江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的「龍頭」。事實上，有了鄱陽湖生態經濟區建設的國家戰略，不僅可以減少江西與相鄰中部省份在國家政策層面的差距，更重要的是，能夠借助國家戰略這張「王牌」，推動江西經濟社會又好又快發展。
二、強化湖區保護 探索大湖流域治理新經驗
鄱陽湖位於江西省北部，是中國最大的淡水湖泊。它是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖還是長江的重要調蓄湖泊，為長江流域發揮著巨大的調蓄洪水和保護生物多樣性等特殊生態功能，構成長江中下游地區生態安全、飲水安全和糧食安全的一道重要屏障。但隨著湖區經濟的發展，鄱陽湖的水質也呈現出下降的趨勢，面臨水污染威脅和濕地退化的挑戰。
今年春季的大旱，鄱陽湖的水位嚴重偏低，對湖區的生態環境敲響了警鐘。盡快興建鄱陽湖水利樞紐工程、長江暨鄱陽湖流域水資源保護工程等生態經濟基礎性工程，有利於增加長江下游遭遇突發水環境事件水資源調度的靈活性，增強鄱陽湖枯水季節水體的稀釋降解能力，同時還可解決環湖城市及鄉鎮的飲水安全問題，增加湖區有效灌溉面積，促進糧食增產，穩定保護區濕地面積，保護越冬候鳥及水生珍稀動物，對保護鄱陽湖生態環境發揮積極作用。可見，鄱陽湖水利樞紐工程不僅是一項綜合治理鄱陽湖的生態工程，還是造福民眾的民生工程、富民工程。
建設鄱陽湖生態經濟區，強化湖區、江河源頭區、水源涵養區、候鳥棲息區、水土保持區和漁業水域等重要生態功能的保護和開發，探索大湖流域開發、保護、治理的新經驗，將有利於維護生物多樣性和生態功能，有利於保障長江中下游水生態安全，為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發治理的新經驗。
三、生態發展協調 樹立可持續發展新形象
鄱陽湖生態經濟區建設的最大「特色」就是生態，目的是通過轉變發展方式，在發展中保護生態，在保護生態中加快發展，從根本上擯棄先污染後治理的傳統發展模式。蘇榮書記再三強調，鄱陽湖生態經濟區建設的成敗，關鍵在能否轉變發展方式；江西既要補上工業文明的課，又要走好生態文明的路，關鍵也在加快發展方式的轉變。
實踐證明，以犧牲環境為代價換取經濟發展的舊路已行不通。江西建設鄱陽湖生態經濟區，必須突出生態這一最大特色，堅持把生態建設和環境保護放在首要位置，努力實現經濟與生態協調發展、人與自然和諧發展。這一方面要求，絕不為了眼前的發展而破壞生態環境，嚴格遵守「兩區一帶」的功能分區要求，在湖體核心保護區，強化生態功能，絕不開發建設；在濱湖控制開發帶構建生態屏障，嚴格控制開發；在高效集約發展區，注意集聚經濟人口，進行高效集約開發。另一方面，加大生態建設力度，鞏固發展生態優勢。繼續實施「五河一湖」源頭保護、造林綠化等生態工程，加快發展以低碳經濟為主導的生態產業，使生態優勢真正變成發展生態經濟和生態文明的後發優勢。
鄱陽湖是我國唯一的世界生命湖泊網成員，集名山（廬山）、名水（長江）、名湖於一體，其生態環境之美，為世界所罕見。建設鄱陽湖生態經濟區，加強生態建設，強化環境保護，推進資源節約，推廣生態文化，可以為我國開展國際生態經濟合作交流提供重要平台，有利於樹立江西省及中國堅持走可持續發展道路的新形象、提高對外開放的「軟實力」。
四、帶動江西崛起 為中部發展提供示範
江西地處我國中部地區，處於經濟最發達地區和最不發達地區之間，屬於典型的發展中地區。當前，國際產業發展和科技進步正在醞釀新的突破，以新能源、新材料、生物醫藥等為代表的低碳經濟、生態經濟，將成為第四次科技革命的核心，引發全球產業重新洗牌。鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略與世界科技發展和產業調整歷史契機的相逢對接，將為江西發揮生態優勢，推動經濟社會結構戰略性轉型，搶佔未來發展的制高點，帶來千載難逢的歷史機遇。
鄱陽湖生態經濟區包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區)，共38個縣(市、區)，國土面積為5.12萬平方公里。該區域佔江西30%的國土面積，承載了江西近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，是江西綜合實力最強、發展潛力最大的地區。可以說，鄱陽湖生態經濟區是江西崛起的基礎，是江西崛起的希望，是江西崛起的後勁所在。同時，江西也把工業產業帶集中佈局在這個生態經濟區的各大城市上，包括南昌的電子資訊、家電、汽車、光電，九江的石化、能源，景德鎮的陶瓷和直升機，鷹潭的有色金屬，新余的鋼鐵與光伏，撫州的生物醫藥、紡織，宜春的新能源、生物醫藥。這些都是江西優勢的產業，將是江西實現「十二五」工業產值4萬億元的主力軍，體現江西既要生態，又要發展的思路。
以鄱陽湖生態經濟區建設作為江西快速發展的龍頭，把發展低碳經濟、生態經濟作為轉變發展方式、調整產業結構的重點，將切實轉變江西經濟發展方式，加速江西經濟發展步伐，提升江西經濟發展質量。建設鄱陽湖生態經濟區有利於探索生態與經濟協調發展的新路，在江西探索出一條生態和經濟雙贏的發展模式，將為全國各地轉變發展方式、實現科學發展提供有益的經驗和現實的示範，對促進中部地區崛起也具有戰略意義。
五、港商投資福地 共創互利雙贏
近年內地生產成本上漲，部分地區招工困難、用地緊張，不少在珠江三角洲設廠的港資企業，積極考慮向鄰近較低成本內陸地區轉移生產營運。江西毗連廣東，地理上與珠三角為鄰，而且當地相對充裕的勞動力和偏低的生產成本，擁有豐富的水資源及礦產資源，江西已成為港資企業進行產業轉移的首選地。
鄱陽湖生態經濟區作為生態文明示範區、新型產業集聚區，為外商投資者提供了廣闊的投資商機，也有助於推動港資企業改變高能耗高污染的生產模式，促進企業經營更新，更為香港的商貿物流、金融保險、商務會展、資訊諮詢、文化創意、旅遊娛樂等現代服務業提供開拓業務的空間，有利於香港和江西優勢互補，實現兩地經濟發展的互利雙贏。
|
放大圖片
