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高敬德 全國政協教科文衛體委員會副主任 中國和平統一促進會香港總會會長
備受關注的台灣大選降下帷幕，國民黨主席馬英九成功連任。馬英九致勝的關鍵在於堅持「九二共識」，顯示台灣民眾希望延續現在兩岸和平發展的態勢，選民用選票表達了對「九二共識」的支持，兩岸關係更有條件進一步向前發展。在「先易後難、先經後政」思路的指導下，兩岸關係在經濟社會領域已取得了重大進展和重要成果。如何在那些經濟民生以外的較難的問題方面，取得新的突破，進一步開創兩岸關係和平發展的新局面，是兩岸共同面對的新課題。兩岸關係的和平發展，可以分為三個階段，即經濟階段、軍事階段與政治階段。兩岸應該研究思考採取「先軍後政」的前進路徑，建立軍事互信機制，發佈和平宣言，簽署和平協議，增加兩岸政治互信，為實現兩岸關係完全正常化、實現兩岸最高領導人會面創造更多有利條件。
堅持「九二共識」是馬英九勝選關鍵
馬英九順利連任的關鍵因素，是「九二共識」被多數台灣民眾所認同，尤其是兩岸直航後，開放大陸觀光客來台，帶動台灣消費市場，繼又簽署ECFA，讓多數台灣民眾對獲利逐漸「有感」，除了大企業家之外，養殖業者、百貨業者、觀光業者等都紛紛站出來「挺馬」。台灣有些人甚至說，蔡英文不是輸給馬英九，而是輸給了「九二共識」！可見，此次台灣大選實際上是台灣民眾對兩岸政策作出了明智的抉擇。
如今兩岸人員、經貿往來密切。在全球經濟萎靡不振的大環境下，如果沒有了大陸的市場和經濟增長帶動，台灣經濟前景必然黯然失色，民生也不可避免大受影響，民眾不願意再忍受兩岸關係倒退的折騰。「九二共識」是穩定兩岸和平發展的基礎，台灣選民選擇了馬英九，正因為馬英九始終堅持「九二共識」，推動兩岸關係改善。「九二共識」在台灣已承載深厚的民意基礎，希望台海持久和平穩定是台灣的主流民意。在強大的民意支持下，兩岸關係完全有條件進一步發展，這也符合包括台灣民眾在內的兩岸人民的共同利益。
簽署和平協議 取得兩岸關係新突破
實際上，兩岸關係的和平發展，可以分為三個階段，即經濟階段、軍事階段與政治階段。經濟階段作為兩岸關係和平發展的初級階段，主要議題限於非軍事、非政治的經濟社會領域。這一階段的開端是「九二共識」的達成，其基本發展成熟的標誌，則是ECFA的簽署。政治階段是兩岸關係和平發展進程的高級階段，主題是國家統一。這是解決兩岸關係中最為敏感、最為複雜的各項政治問題的階段。其難度之大、所需時間之長，是可以想像的。馬英九連任之後，兩岸應該研究思考採取「先軍後政」的前進路徑，建立軍事互信機制，發佈和平宣言，簽署和平協議，增加兩岸政治互信，為實現兩岸關係完全正常化、實現兩岸最高領導人會面創造更多有利條件。
兩岸通過談判並簽署和平協議，有助於兩岸的持久和平，大陸方面已經不只一次促請盡早達成和平協議。2005年4月29日，時任中國國民黨主席的連戰和中共中央總書記胡錦濤在北京會談（「連胡會」），雙方發布《兩岸和平發展共同願景》，其中包括「促進終止敵對狀態，達成和平協議。」2007年10月24日，胡錦濤在中共十七大政治報告中指出，「我們鄭重呼籲，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關係和平發展框架，開創兩岸關係和平發展新局面。」這是胡錦濤第一次在中共黨代會政治報告呼籲兩岸簽署和平協議；2008年12月31日，胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表30周年座談會提出對台工作六點主張（「胡六點」）時表示，「在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關係和平發展框架。」去年10月9日，在紀念辛亥革命百周年活動時，胡錦濤重申，「以九二共識為基礎，和平方法實現統一是最符合兩岸人民的利益，兩岸人民應該把握機遇，終止兩岸對立，撫平歷史傷痕。」事實上，「終結兩岸對立，撫平歷史創傷」的提法及高調強調「統一」、「九二共識」，再次表明大陸希望與台灣簽署兩岸和平協議。
與此同時，台灣領導人馬英九也表示，將把推動兩岸簽署和平協議作為未來十年規劃的一部分。馬英九提出有關兩岸簽署和平協議的討論，是對大陸多年呼籲和努力的善意回應。島內隨後的民意調查發現，六成民意支持兩岸簽署和平協議，認為此舉將有助兩岸穩定交流，使兩岸人民同受益處。全球各大媒體大多也認為此舉將有助兩岸關係由經濟走向政治交流，有利雙方更進一步深化關係，有助於維護兩岸的持久和平。
需要強調的是，按照「先軍後政」的思路簽訂和平協議，其核心在於「結束兩岸敵對狀態，建立兩岸軍事安全互信機制」。台灣領導人馬英九也明確表示，提出和平協議就是體現「不武」，不要用非和平方式來解決問題，將兩岸「不武」現狀制度化，謀求兩岸長期和平與穩定。顯然，兩岸現在討論的和平協議的問題，主要是在軍事層面。任何人企圖藉此進行政治炒作，撈取政治利益，是不會得逞的。
早日實現兩岸最高領導人會面
簽署兩岸和平協議，建立軍事互信機制，是兩岸之間需要解決的重大問題。通過兩岸最高政治領導人的直接見面與會談，推動解決兩岸軍事安全問題，意義重大。 實現兩岸領導人會面，雖然有許多問題需要解決，但始終要走這一步。馬英九成功連任之後，兩岸應該積極促成雙方最高領導人見面，開啟兩岸未來的政治對話，推動兩岸關係進入和平發展的新階段。
香港既是有別於兩岸的特區，又是中國的地方。選擇香港作為兩岸最高領導人首次會面的地點，不僅可以回避一些可能引起的爭議和麻煩，而且能夠進一步凸顯香港的特殊地位，增加台灣社會對香港的關注，以更好地發揮香港在促進兩岸關係和平發展中的獨特作用。事實上，香港作為曾經達成著名「九二共識」的地方，是未來兩岸領導人高層會晤的最合適地點，香港應該為此做好各方面的準備。
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