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田園快語:兩電加費資料 應向公眾交待


http://paper.wenweipo.com   [2012-01-16]     我要評論

田北俊

 自由黨雖然一向都不贊成隨便動用權力及特權法案,但由於兩電加費的爭議性大,因此我相信立法會有必要作適當的介入和有相關的前設。不過,如果相關資料有商業敏感成份,負責審閱資料的委員會或議員,便應考慮作閉門審核,並避免向外作出披露。若然,兩電最終願意合作,那立法會或不用就此運用權力及特權法例。

 兩間電力公司去年底提出今年大幅增加電費,令用戶負擔大大增加,鬧得全城沸騰,遭外間質疑他們賺到盡,沒有好好盡到企業社會責任。雖然兩電其後在龐大社會輿論壓力下,作出了一些所謂的「讓步」,調低了電費加幅,但實際只是在玩弄數字遊戲,沒有作出根本性的讓步,或因而賺少了。

引用特權法 勿干預商業運作

 立法會方面,內會早前就通過了要引用《權力及特權》條例,要求兩電交出相關資料,以便就此作出調查。我明白不少人擔心這樣做會洩露商業敏感資料、損害自由經濟和商業社會運作原則,但由於加費事件影響深遠,也涉及公眾利益,因此自由黨贊成引用條例之外,認為有需要作出一個平衡,加設一些前設條件,即在符合公眾利益、不干預正常商業運作及不外洩敏感商業資料的前提下,向兩電索取所有有關調整2012年電費及五年發展計劃的詳細紀錄及數據資料。

 自從政府與兩電簽署的管制協議計劃在08年生效以來,除09年因新協議生效令回報率下降,要減電費外,之後兩電均曾向上調整電費。其中,中電在2010年1月及2011年1月,分別把電費提高了2.6%和2.8%,而港燈在2011年1月把電費提高2.8%。雖然加幅看似溫和,卻是發生在環球金融海嘯之後,始終加重了普羅市民和中小企業的負擔。然而,兩電今番似食髓知味、得寸進尺,於上月宣佈本年要大幅加價,中電和港燈的電費加幅最初分別高達9.2%和6.3%,務求賺盡其9.99%回報上限,也就惹來全城怒吼。

 結果,包括自由黨在內,眾多的社會團體均對兩電的計劃提出強烈反對,終令兩電在社會輿論壓力下作出些微「讓步」。先是港燈在自由黨請願後的下午,宣布調整收費結構,聲稱新收費可令九成住戶的實際電費加幅下調至4.97%,惟整體加幅仍維持於6.3%不變,即無改「賺到盡」的本質。中電方面,則極度不情願地兩次調低加幅,最終把電費加幅下調至4.9%,但這只是主要將由政府退還的地租及差餉預先回扣,加上運用電力穩定基金,降低了加幅,實質卻是寸步不讓,賺盡准許的利潤上限!

 我認為,兩電作為公共事業機構,在賺錢的同時尚需要考慮其社會責任。可惜,兩電在通脹高企的大環境下卻大加電費,完全無視公眾的利益和承受能力,結果鬧得全城怒憤,卻是怪得了誰?只是公眾在兩電調整加幅時,竟然可以前後出現重大的差異,尤其是中電,由一度企硬指加幅沒有下調空間,至最後大幅將加幅削減過半,未免過於兒戲,啟人疑竇。

兩電自願提供資料最理想

 事實上,兩電向公眾和立法會所提供的數據和理據,皆非常含糊籠統,而他們跟政府在資本開支入帳等問題上,更是互相推卸責任,而在相關財務數據不公開的情況下,公眾更無法了解箇中真相。

 故此,自由黨雖然一向都不贊成隨便動用權力及特權法案,尤其是介入商業事務糾紛,但由於兩電加費的爭議性大,而且他們均是有變相專營權的重要公共事業,其收費水平和結構的任何變動,都會對社會民生,以至營商環境起著舉足輕重的作用,因此我相信立法會有必要作適當的介入和有相關的前設。

 換言之,如果相關資料有商業敏感成份,負責審閱資料的委員會或議員,便應考慮作閉門審核,並避免向外作出披露;否則,此例一開,便會破壞商業社會運作原則,猶如打開潘朵拉的盒子,後患無窮,這方面的權力運用是必須十分小心的。而索取的文件,也只應限於今次加費的資料及其與政府簽訂的五年發展計劃協議,不涉及其他商業運作資料。若然,兩電最終願意合作,那立法會或不用就此運用權力及特權法例。

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