汪巍 中國國際問題研究所
2012年初,德法兩國領導人進行了今年首輪會晤。鑒於歐元異常疲弱的走勢令市場擔憂加劇,一些歐洲公眾希望德法兩國領導人的會晤能為歐盟擺脫債務危機打下良好開局。結果,兩國領導人開出的一劑藥方就是在歐盟實行金融交易稅。雖然默克爾與薩科齊在這次會晤中意見趨同,但這一方案能否真正實施還有許多變數。
金融交易稅對於被歐債危機壓得喘不上氣的一些歐洲國家來說,可謂一根救命稻草。布雷頓森林體系瓦解之後,隨著浮動匯率和通貨膨脹的出現,國際金融交易尤其是一些投機性的金融交易就開始繁榮。在此背景之下,學術界提出對外匯交易以及一些金融期貨的交易徵收交易稅。近年來,全球化的反對者及很多非政府組織都倡導在世界範圍內實行金融交易稅,即依照金融機構的交易額度徵收一定比例的交易稅額。歐盟委員會於2010年10月首次提出徵收金融交易稅的方案,2011年9月,歐盟委員會正式向歐洲議會提交徵收金融交易稅提案,建議從2014年起對歐盟境內金融機構參與的所有金融交易徵稅。該提案必須得到歐洲理事會一致同意,並在聽取歐洲議會意見後方可通過。法國是徵收金融交易稅最積極的倡導者。薩科齊日前表示,必須建立金融交易稅制度,讓投資者為各自在當前歐債危機中所扮演的角色買單。薩科齊甚至說,在與其它國家難以達成一致的情況下,法國將率先徵收金融交易稅。德政府新聞發言人表示:「德國雖然也很想推行金融交易稅,但現在不是恰當的時機。」英國則堅決反對在歐盟實行金融交易稅。英國人擔心金融交易稅會直接損害倫敦金融城的利益,因為這一全球性金融中心勢必要繳納大部分稅金。
德國一些金融家認為,對買賣證券、股票、債券和衍生產品交易徵稅是完全不現實的。如果只在德國或歐盟,而不是在美國實行這一稅種,那麼人們就會在紐約進行這種交易,也就是說,如果不是所有國家都同時實行這一稅收,便意味著誰推行這個稅收,誰就蒙受損失。經濟界認為,這樣將有可能導致投資者大規模跨國交易和逃稅行為。另一方面,如果歐洲引入金融交易稅,歐盟委員會可望每年增收500億歐元。將這筆錢用於歐債危機,也可解燃眉之急,因此歐盟希望將此稅項納入歐盟預算。
德國總理默克爾在與法國總統會晤中原則上同意引入金融交易稅,默克爾的話音剛落,國內反對聲大起,可見歐洲要想真正實行金融交易稅,還有很長的路要走。
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