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黃海振 資深評論員
在去年南非德班舉行的世界氣候大會上，美國無視180多個國家期望，拒絕在《京都議定書》第二期減排協約簽字，並唆使加、澳和日本等國加入拒簽行列，成為「過街老鼠」。在近日舉行的G20峰會上，白宮依仗自己享有IMF的特別否決權，無視成員國努力對IMF大幅增資的事實，反覆重彈「歐盟國家應該努力採取有效措施，防止局勢進一步惡化，影響世界經濟」老調，拒絕對IMF增資出一分錢，成為「動口不動手」和「一毛不拔」的偽君子，白宮的做法既大煞了G20峰會風景，也成為最新國際笑話。
當然，美國不對IMF增資，既有奧巴馬的煩惱，也是華盛頓的無奈。歐債危機成為世界經濟的焦點，IMF必須加大力度對歐盟相關國家實施支持，但白宮卻另有「苦衷」。從歐元誕生的那一天開始，美國就視歐元為美元的壟斷障礙，恨不得置之死地而後快。另方面，自己囊空如冼，如果不是礙於大選，自己早就向IMF求援了。與美國形成鮮明對比的是，除北京承諾對IMF增資430億美元以外，巴西、俄羅斯、印度亦都承諾增資100億美元，南非表示增資200億美元，金磚5國合共增資930億美元。顯示新興經濟體在國際舞台上正成為越來越重要的角色。
經濟強國博弈IMF話語權
聲東擊西是政治家最常用的手法之一，據彭博社報道，此次G20峰會主要討論世界經濟形勢、國際金融體系、經濟發展、公開貿易和增加就業等問題。唯獨不報道20個經濟強國將會在IMF話語權上，必然進行激烈的較量和博弈。其實，所有的參與國都在算計怎樣才能增加自己在IMF上的話語權。長期以來，美國壟斷世界經濟舞台上包括IMF、世界銀行和WTO三大關鍵舞台的話語權，不顧發展中國家的需要，帶頭制訂和實施許多對美國有益、危害發展中國家的損人利己經濟政策。
G20涵蓋全球三分之二人口，60%國土面積，超過九成GDP，和八成貿易額。在金融危機和歐洲債務危機風起雲湧、一些國家財政收支面臨嚴峻挑戰的背景下，今年的G20峰會特別受到世界的矚目和關注。金磚國家認為，確保IMF擁有充足資源，有利於G20成員國應對當前世界經濟、金融領域所面臨的重大挑戰。發達國家增資IMF，希望繼續佔有已經獲得的話語權；金磚國家增資，也希望獲得更大份額的話語權。美國是IMF的絕對霸主，在相關改革未完成的情況下，獨享老大殊榮，卻拒絕向IMF增資一分一毫，自然受到指責。
美國對IMF改革態度曖昧
當然，「金磚國家」增資IMF也是有條件的，那就是必須進一步推動和落實IMF份額改革。金磚5國發表的聯合聲明稱「增資是在必須加快落實2010年包括投票權和份額的全面改革的基礎上進行的」。2010年11月5日，IMF執行董事會通過了份額改革方案，根據方案，份額改革完成後，中國的份額將從原來的3.7%升至6.4%，投票權也從原來的3.7%升至6.1%，超越德國、法國和英國，位列美國和日本之後。相關改革方案雖然獲得IMF最高決策理事會批准，並已經完成了14次份額總檢查，但由於實施程序尚未完全到位，改革成功與否仍存在變數。
對中國來說，相關增資可以通過投資票據形式進行，而IMF發行的票據具有信用高、安全性好、流動性強和回報率高的特點。過去幾年來，北京購買的IMF票據的本金和利息都安全正常。對擁有龐大外匯儲備的中國來說，亦是一種很好的選擇。問題是，美國作為國際貨幣基金組織最大的成員國，擁有獨家否決權，但不僅在增資問題上沒有積極表現，在加快相關改革的議題上也支支吾吾，態度曖昧，讓金磚國家不得不產生戒心。當然，中國等5個金磚國家敢於承擔的表現，在G20峰會內外受到普遍肯定和讚揚。
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