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郭中行 資深評論員
反對派議員連月來以拉布阻撓特區政府架構重組方案，甚至不惜押上大量經濟民生議案，癱瘓立法會的正常運作，令當局及建制派議員投鼠忌器。日前，當局為保障市民福祉，決定將架構重組議案排後，讓議會可以先處理其他民生事務，這在目前的形勢下實屬無可奈何。事後一眾反對派議員喜形於色，始作俑者的黃毓民大言不慚的說「向大家示範如何利用議事規則在議會抗爭，對抗行政主導霸權」，還表示會繼續拉布「乘勝追擊」云云，一副小人得志的模樣。然而，反對派策動拉布並非是對抗什麼行政霸權，相反是要製造「立法霸權」，以一小撮人的意見來騎劫議會，為所欲為，損害民生。這對於社會利益並無好處，除了反對派之外，市民實在沒有高興的理由。
騎劫市民利益迫使政府就範
當局重組議案編排，暫保各項經濟民生議案能夠如期審議，但能否如期完成仍是不得而知，原因是黃毓民之流現時還在議會拉布，對於多項民生議項作無意義的冗長發言，顯然他們是鐵了心要將政府的法案全部拉倒。更令人憂慮的是，這次拉布已經作出了一次極惡劣的示範，市民的福祉、社會的利益竟成為反對派議員的籌碼，用以脅迫政府。黃毓民之流身為立法會議員，每月領取豐厚的公帑津貼，不但沒有為市民服務，反而將市民利益綁架，將各項經濟民生法案作為人質。最終，當局為了市民的福祉作出妥協，對反對派而言是達到了目標，但對市民又有何好處？反對派之流事後的額手稱慶，正說明這樣一個事實，就是在他們眼中只有政治利益，從沒有將市民放在心上，這樣的所謂勝利，有什麼值得慶祝？
天下本無事，庸人自擾之。造成今日立法會法案審議異常緊張，多項重要法案有未能如期推出之虞，根源在於反對派策動拉布，以延誤新屆政府的重組架構方案。立法會正常審議政府架構，既是法定的權力，也是自身的職責，議員可以提出意見，甚至作出批評，但始終是要通過正常程序處理，在討論之後投票表決，這是立法會一貫的程序正義。如果連程序正義都不講，議會還如何運作？然而，反對派卻利用《議事規則》的灰色地帶，以大量無聊的修訂策動拉布，阻延正常議案表決。固然從《議事規則》上看並沒有違規，但卻是在鑽空子來癱瘓議會。試問，有《議事規則》容許一小撮議員癱瘓議會工作嗎？不可能的。立法會的《議事規則》確實存在漏洞，但不代表反對派的拉布就是合乎正義，否則民主黨之流何用「猶抱琵琶半遮面」，如果拉布是光明正大，他們有必要如此鬼祟嗎？
「立法霸權」擴張損害施政
反對派之流先策動拉布，令大量法案未能審議，繼而倒打一耙，將延誤表決的責任推到政府身上，說是「為了面子不顧民生」。這完全是顛倒是非。首先，是反對派的拉布令議會停頓，導致大量議案積累，如果反對派正常審議，怎可能導致法案審議「大塞車」。而且，當局急切提出重組架構，並非是為了面子，而是為了及早推出各項政策，回應市民大眾的訴求，目的也是為了民生。如果真的是為了面子，現在何必將議案重新編排，讓民生議案先行，為面子的政府會這樣做嗎？相反，在事件中真正為面子不顧民生的是反對派之流，為了政治目的罔顧市民福祉，事後又大肆慶祝，猶如做了什麼利國利民的大事般，這樣的政客怎可能是真心為香港好。
反對派「成功」延誤了政府重組，但市民不禁會問，這對於社會有什麼好處？是有利施政還是妨礙施政，所有市民心中都會有一把尺。事件最令人氣憤又沮喪的是，儘管社情民意大加鞭撻，但反對派議員卻依然故我，繼續濫用立法會《議事規則》漏洞，癱瘓議會運作。雖然現在各項經濟民生議案能夠交付表決，但後遺症相當嚴重，將來反對派食髓知味，可以因應政治需要隨時發動拉布，迫使當局接受其條件，否則將以拉布阻截施政。「立法霸權」不斷擴張，屆時本港的行政主導勢將遭受衝擊，影響極為深遠，政府施政將更加困難，這是社會目前最憂慮的地方，怎會如反對派般還有心情慶祝？因此，任何對香港負責的議員是時候盡快設定議會的「剪布」機制，以免政府施政再被一小撮議員無理阻撓。讓這次拉布鬧劇永遠不會重演。
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