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劉迺強 香港基本法委員會委員
7月1日，國家主席胡錦濤在慶祝香港回歸祖國15周年大會暨香港特別行政區第四屆政府就職典禮上作了十分重要的講話。我們港人不習慣內地的政治文化，對於官員的講話一般不當一回事，對幾乎所有領導講話都冠以「重要」兩字更嗤之以鼻。但是以當前的國內外政經環境，香港內部的政治張力，和作為國家最高領導人在回歸15周年這重要場合所作的講話，自應有一定的份量，不可能不重要。這次講話全文不到2千5百字，十分簡短，一脫內地長篇大論的傳統八股，已經使人耳目一新；而內容有很多前所未有的新提法，十分值得我們細味。只是至今很少人就這十分重要的講話作闡釋和解讀，平白辜負了最高領導人的苦心和美意。
因為講話可謂言簡意賅，加上用詞直截，本來應該很少誤讀的餘地。只是香港媒體不習慣把講話全文刊登，編輯就只採用了他們認為重要的部分。這講話的重要部分，香港媒體的一般處理是「４點希望」，即：
第一，努力促進社會和諧穩定。
第二，努力維護基本法的權威。
第三，努力提升競爭力。
第四，努力加強人才培養。
一、二、三、四的，很清楚，可以列表，讀者只花幾秒鐘便可吸收，之後說：沒有什麼新意，置諸腦後。但是我們如把講話全文從頭讀起，便發現這4點希望之前，有以下這重要的前提：
「中央政府對香港的一系列方針政策和重大舉措，根本出發點和落腳點就是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。這是在香港實踐『一國兩制』的核心要求和基本目標。為此，必須堅持全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針，嚴格按照基本法辦事，把堅持『一國』原則和尊重『兩制』差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、維護國家整體利益和保障香港社會各界利益、支持香港積極開展對外交往和反對外部勢力干預香港事務等有機結合起來，任何時候都不能偏廢。」
準確理解和貫徹「一國兩制」方針
這裡以全新的提法，點出了中央對港方針政策的「根本出發點和落腳點」：「就是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定」。在以前，通常只提「保持香港長期繁榮穩定」，而不提「維護國家主權、安全、發展利益」。以前不提，並不表示它不存在，現在提了，就表示大家要注意，兩者都不能偏廢，而且國家在先，香港在後。從這「核心要求和基本目標」出發，「堅持全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針，嚴格按照基本法辦事」，便衍生出之後的「把堅持『一國』原則和尊重『兩制』差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、維護國家整體利益和保障香港社會各界利益、支持香港積極開展對外交往和反對外部勢力干預香港事務等有機結合起來，任何時候都不能偏廢。」這我稱之為「4個兼顧」。
作為中央對港方針政策的「根本出發點和落腳點」，兼顧「一國」和「兩制」、中央權力和特區高度自治權、國家整體利益和香港社會各界利益、開展對外交往和反對外部勢力干預香港事務這「4個兼顧」，才是講話的重點所在。
逆向思考，以往一段時期，香港很多人因為沒有「堅持全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針，嚴格按照基本法辦事」，所以沒有掌握拿捏好這「4個兼顧」。香港的主流媒體拋開了「4個兼顧」這重點，而簡單的報道和評論「4點希望」，自然顯得有點老生常談。即便如此，只要我們細味「4點希望」的詳細內容，也是充滿新意。
「4點希望」充滿新意
第一點希望是「努力促進社會和諧穩定」。胡主席突出「改善民生是和諧穩定之本」，並且具體地指出：「更加注重機會公平，更加關注弱勢群體，更加關心年輕一代，使全體市民共用發展成果、提高生活水準」。這裡每一句話，都可作一篇政策報告；同樣重要的是，他除了對政府有上述要求之外，也希望「香港社會各階層各界別人士要以大局為重，在愛國愛港旗幟下實現最廣泛的團結，齊心支持新一屆政府依法有效施政，共同增強香港社會凝聚力。」
請注意，胡錦濤主席呼籲的「團結」，並非時下流行毫無原則「大和解」的濫觴，「最廣泛的團結」是要「在愛國愛港旗幟下」實現的。那即是說我們首先要高舉愛國愛港的旗幟，然後才尋求最廣泛的團結。而「最廣泛的團結」，是堅持原則之下盡力而為最大範圍的團結，範圍以外的，毋須刻意要和稀泥。最近特區政府的實踐已經證明，即便是不求原則的大和解，人家也可以不領情。胡主席「在愛國愛港旗幟下實現最廣泛的團結」的論述，不但深具睿智，而且更明顯有針對性。
第二點希望是「努力維護基本法的權威」，香港人人都說法治，有些人更認為法治是「香港核心價值」的最重要部分。胡主席明確的指出：「基本法在香港特別行政區具有最高法律地位，是依法治港的基石」。不尊重基本法，哪來法治？他更特別點明「要按照基本法和全國人大常委會有關決定的規定，繼續推進香港民主進程。」自命「民主派」的，請張大眼睛讀讀這兩句話，別胡說亂道，輕舉妄動。
基本法是中央制訂的，中央同時有解釋和修改的權力。這本來是無容置疑的事實和無可爭議的道理，只是多年來香港的法律界某些人與反對派合流，嘗試篡奪中央解釋基本法的權力，慢慢形成了一種習非成是的氛圍，弄到司法部門和特區政府都抗拒釋法，結果是香港整個社會都為此付出十分沉重的代價。新特區政府應該吸取這慘痛的教訓，該釋法時便提請，還原基本法的本來意義，「維護基本法的權威」。
第三點希望是「努力提升競爭力」。胡主席的指示更詳細，包括「提升自身競爭力」、「發揮政府促進經濟社會發展作用」、「培育新的經濟增長點」、「發揮香港國際聯繫廣泛等方面優勢」、「拓展香港與祖國內地交流合作的廣度和深度」等十分具體的政策性建議。特區政府在這方面要擔當一個更大的角色，並且要發揮外聯和內聯這兩方面的優勢。這一系列思路，不但脫離了香港傳統的「小政府」理念，同時支持梁振英「穩中求變」的策略。本屆特區政府在提升競爭力方面既有民意的支持，同時有中央的祝福和指引，應該有信心放手大幹。
第四點希望是「努力加強人才培養」，這裡胡主席一方面泛指人才的重要性，同時更強調政治人才，特別是年輕的愛國愛港人才的培養：「要高度重視愛國愛港人才特別是優秀年輕政治人才培養，為他們增長才幹、脫穎而出提供機會和平台，使愛國愛港傳統薪火相傳、『一國兩制』事業後繼有人。」
不能只講「兩制」而偏廢「一國」
不久之前，港澳辦主任王光亞也感歎過香港政治人才的缺乏，可見中央已經覺察到香港不但是政黨，事實上連公務員都處於青黃不接的情況。香港是一個經濟城市，精英一般都以賺錢為尚，現在連帶到從政的次精英，絕大部分都染上了香港商界「賺快錢」的習氣，充滿私心，以投機倒把、譁眾取寵為務。政壇烏煙瘴氣，慘不忍睹。胡主席語重心長的指出：「一國兩制」事業需要後繼有人，而這些接班人要來自「優秀年輕政治人才」。如何培養政治人才，值得我們努力探討，當前政治形勢波濤洶湧，正是鍛煉優秀年輕政治人才的大好機會。有心有力和有志從政的年輕人，當能乘勢脫穎而出。
總的來說，胡主席這次講話新的重點，就是突出「一國」的角度，並要求香港市民看問題時要兼顧這一角度，不能只講「兩制」而偏廢「一國」。有了「一國」的角度，就有一個大局觀，「以大局為重」，「維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定」，就能「在愛國愛港旗幟下實現最廣泛的團結，齊心支持新一屆政府依法有效施政」，實現社會穩定和諧。
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