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「地方版4萬億」悄然啟動


http://paper.wenweipo.com   [2012-08-05]     我要評論
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■國務院常務會議曾提到,未來對於已確定的鐵路、節能環保等領域的項目,要加快前期工作進度。圖為湘桂鐵路擴能改造工程全線鋪軌。新華社

 香港文匯報訊 (記者 房廈 北京報道) 據內地媒體報道,當前,內地多個地方政府為保當地經濟增長,悄然推出了地方版的「4萬億」政策。貴州、陝西、河北等地紛紛啟動重大項目。經濟學家指出,為穩增長投資必不可少,不過發生重複建設,甚至推高樓價的危險亦隨之增加。為避免危機,中央需對地方上報的項目從嚴審批,並嚴控銀行放貸。

據《中國聯合商報》報道,近期內地多個地方政府頻頻推出一系列擴內需、穩增長的政策。例如,貴州省8月推出《生態文化旅遊發展規劃》,將從全省各地上報2,382個項目篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目,初步提出規劃10個國家級重大項目、50個省級重大項目(國際旅遊綜合體)和200個省級重點項目。

避免重複建設 禁投資房地產

 此前,本著「著力推進重大項目建設,充分發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用」的原則,陝西省政府出台了10條穩定增長的意見。其中,「保工業增長」被放在了突出的位置,也成為了確保完成全年目標任務的關鍵。特別提出要盡快開工一批重大項目,確保列入省重點項目計劃的新開工項目9月底前全部開工建設。

 在河北,一號重點工程曹妃甸新區建設如火如荼。千萬噸級煉油項目、首鋼二期工程、華潤100萬千瓦機組、大型海水淡化等151個大型項目全面推進。據介紹,曹妃甸新區的計劃投資規模已達2,467.1億元,僅一個千萬噸級煉油項目投產後就能給新區提供100多億元的稅收。

 銀河證券首席經濟學家左小蕾向本報指出,以投資拉動經濟增長是政府應有之舉,「應該投的項目當然要投資」。不過,地方政府應避免重複建設,避開投資鋼鐵等產能業已過剩的行業。她尤其強調,中央應更加關注,嚴禁地方政府再踏上投資「土地財政」的老路,那樣不啻於令正在進行的國家房地產調控政策雪上加霜。

細審報批項目 嚴控銀行放貸

 復旦大學經濟學院教授孫立堅表示,由地方政府主導、中央指導的調控方法與08年的「4萬億」政策相比已有進步。他建議,在調控過程中,地方政府應盡量減少干預,以引導為主,給企業減稅,扶持公平競爭環境,那樣,才會有讓經濟可持續發展的市場活力。

 左小蕾稱,對於地方政府「大上項目」造成的擔憂也不必過大,地方政府提出的項目最終仍要報送中央,相信中央會視實際情況進行審批,「不可能你要上個幾百億的,國家就給批個幾百億」。她提示,中央需對地方政府的報送項目進行仔細審查。

 當前,內地地方政府募集資金主要通過兩種途徑,一方面通過地方融資平台,向銀行借貸;另一方面則是通過地方債形式。左小蕾提醒,銀行應嚴格審核貸款要求,嚴禁放貸給有不良記錄的項目和地方。她建議,銀監會應專門下文,就此類情況進行指導。

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