香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳
政府推「雙辣招」規管住宅樓市需求,樓市交投應聲下挫,一、二手住宅交投轉趨淡靜,估計未來三、四個月是消化期,樓價在這段期間會回落10%。
港府新一輪的措施,第一項措施是提高物業轉賣時的額外印花稅 (SSD) 稅率以及把其適用期從兩年延長至三年。第二項是推出全新的買家印花稅 (BSD) ,措施不適用於香港永久性居民,其他買家(包括外地人士、所有本地和外地註冊的公司)購買本港住宅樓宇,除了要繳付一般印花稅之外,亦要繳付15%的BSD。
把SSD加辣的原因是,在2010年11月推出SSD之後,2011年全年成交量大幅降至9.6萬宗,短炒更幾乎絕跡。估計今年成交量比去年變化不大,但12個月至24個月內轉手即連SSD效應在內有上升跡象,由3月的83宗增至9月的218宗。這段期間樓價急升,市場供求失衡,5%的SSD似乎不足阻嚇轉售決定,於是加SSD稅率及加長「禁售期」至3年,就是想重新加強阻嚇投資入市這部分需求。
SSD加強版令供應更短缺
引入BSD,這並非香港首創,鄰近澳門便比香港早一點宣佈實施。稅務局的數字,沒有香港身份證的買家佔一手住宅,由2008年的5.7%,急增加2011年的19.5%。二手樓則由2008年的3.1%,上升至去年的6.5%。BSD旨在壓抑來自非本地居民本地樓市的需求,藉以保護港人的優先置業權利。
有人認為SSD加強版會令樓市供應更加短缺,抽重稅令住宅單位成交後,至少三年不會重投市場,令市場盤源更稀少。筆者認同這個看法,但並不因此反SSD加強版,因為在未來新增供應大幅增加前,利用阻嚇炒賣以壓抑需求是權宜之計,但長遠來說,增加供應才是治本之策。長期以抽重稅去壓抑需求,只會降低住宅市場的流通,三年禁售期亦會對期內突然急需套現的業主,做成落井下石的效果,將來如果市勢供求恢復平衡,情況許可下,應該緩減SSD稅率及年限甚至取消。
推BSD相信會令認為港樓被非本地買家搶貴的人釋懷,其實內地很多城市以至外國如新加坡都有類似措施,港樓供求失衡,兼面臨QE3熱錢湧港,港府朝這方面遏止住宅樓市新增需求,是保護港人的置業權利的合理兼適時措施。有認為恐怕從此失去國際外資入市置業,筆者對此部分認同,尤其超級豪宅環節,但相信BSD不可能就這些超級買家給予豁免。但沿著這個思路,對於非住宅類別物業,本身屬於投資性質,港府一向不干預合法商業行為,故此就算有炒家轉移至工商廠舖,仍不適宜輕率把BSD加諸非住宅類別物業買賣。
至於港人以香港註冊有限公司置業以及發展商收樓重建,SSD加強版及BSD的適用與否及豁免條件,筆者認為還是有待商榷及深入研究,然後才可落實執行。
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