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郭一鳴 資深傳媒人
不可忘記維護中央權力
十八大報告中關於香港的內容不到500字，卻具有綱領性的重要意義，反映出中央對香港局面的判斷，同時透露出中央解決香港落實「一國兩制」過程中存在某些問題的思路。
首先，報告指出「必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢」。中共一向把唯物辯證法作為分析和解決問題的方法論，強調事物的有機聯繫，注重平衡。最近一個時期，香港反對派在特首選舉、立法會選舉等政治問題上，不斷指摘中央干預香港事務，破壞「一國兩制」。特別是南丫島海難事件中，中聯辦副主任李剛到醫院探訪傷者並表示可要求廣東協助救援工作，翌日竟然受到某些輿論指摘，上升到破壞「一國兩制」的高度。連救人也要分「一國」還是「兩制」，用意何在？站在中央角度，這是對「一國兩制」的錯誤理解或者歪曲誤導。前中央政策組首席顧問劉兆佳教授在他的新作《回歸十五年以來香港特區管治及新政權建設》中，批評特區政府「有些時候也沒有帶頭充分做好尊重和維護中央的權威和權力」，「有意無意間忽略提醒港人中央在政制發展方面的最高權力」。十八大報告就是要提醒香港市民，在要求中央尊重「兩制」差異、保障特別行政區高度自治權、提高港澳自身競爭能力時，不可忘記堅持「一國」原則，維護中央權力，發揮內地堅強後盾的作用，否則就不符合「一國兩制」的精神。從某種意義上說，這是對中央與特區關係的「再定位」。
防範和遏制外部勢力干預力度必會加大
其次，報告指出要「防範和遏制外部勢力干預港澳事務」。胡錦濤在5年前的十七大報告中首次提到「堅決反對外部勢力干預港澳事務」，這次「堅決反對」變成「防範和遏制」，顯然中央認為光是「反對」不足阻止外部勢力干預，所以必須採取措施，一手做好防範，一手遏制干預行動。中央對外部干預香港事務的擔心升級，應非空穴來風。剛退休的終審庭法官包致金日前接受媒體訪問時承認，回歸後1999年首次人大（就居港權案）釋法，他曾經向美國駐港領事透露5名終審庭法官想集體辭職。在北京看來，這便是外部勢力干預香港事務的明證。眾所周知，中央對外來干預一向十分敏感，習近平擔任國家副主席時訪問南美洲國家，曾經對於西方國家干預中國內政、對中國指手劃腳的做法公開表示不滿，展示作風強硬一面。中央究竟會採取哪些措施？23條立法固然是中南海所樂見，包括港澳辦副主任張曉明為香港媒體撰文時指出，23條立法是香港特區的憲際責任。但梁振英的特區政府顯然短期內沒有能力就這個高度敏感的問題促成社會各界達成共識。無論如何，外來干預為中央所不容，反對派各政黨團體，還是小心避免引起誤會為宜。
香港在「國家事務」中有角色、有責任
報告還指出，堅信港澳同胞「一定能在國家事務中發揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀」。後半句是有的放矢，前些日子有示威者打出港英時代的米字龍獅旗，甚至自稱「不是中國人」；特區政府在學校推行國民教育遇到強大阻力，被迫擱置，有大學民調顯示，香港人對身為中國人的認同感創回歸以來新低，這些現象與香港回歸祖國15年的歷史進程格格不入，但中央並不擔心所謂「港獨」，充滿自信。前半句「一定能在國家事務中發揮積極作用」其實更加重要，更值得深入分析解讀。首先，這句話提醒港人，香港作為中國一個特別行政區，在「國家事務」中有角色、有責任，這與改革開放30年來港商對內地經濟發展的作用和貢獻不盡相同。其次，這句話透露出中央對香港在國家事務中的作用充滿期待，這一點對特區政府、對商界至關重要。香港擁有政治上「一國兩制」的獨特優勢，香港作為國際最重要的金融中心之一，不僅因為有開放的金融體系和完善的監管制度，更因為有祖國在背後給予全方位的支持，這是國際上其他競爭對手對香港極為羨慕卻永遠無法企及之處。特區政府和商界應該把握機遇，認真思考如何把香港的種種優勢放到國家事務的層面上去發揮，追求雙重乃至多重的效益。
習近平對香港不陌生
除了十八大報告，新的中央領導層誕生，新的人事佈局也會對香港帶來一定影響。習近平出任總書記之後，主管港澳工作的中央港澳工作小組組長將會換人，七常委中以劉雲山和俞正聲呼聲最高，也有消息指政治局委員李源潮會接掌港澳小組。但無論誰主管港澳工作，有一點可以肯定，港澳工作重大事情拍板，最終都要經過總書記習近平。習近平對香港並不陌生，北京奧運會前曾到香港視察馬術比賽籌備工作，其細緻、務實作風和平易近人的姿態給香港市民留下深刻印象；在當選總書記和軍委主席之後記者會上的講話，延續他一貫務實和富有人情味的作風，令人耳目一新。總而言之，中共十八大之後，新人事，新作風，必定會有新的格局，中國內地如是，香港也如是。 （本文轉載自《紫荊雜誌》12月號）
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