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2012年12月4日 星期二
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管見集:拉布暴露議會弊端 政府絕不能讓步


http://paper.wenweipo.com   [2012-12-04]     我要評論

徐庶

 這次「長者生活津貼」的角力,政府和建制派絕對不可以後退半步。這是癱瘓香港和維護香港的角力,這是香港合理運用資源扶貧還是走上希臘破產道路的命運角力。如果政府和建制派後退,少數凌駕多數,政府的運作能力喪失,成為香港議會的遊戲規則,這將是一場大災難。

 香港社會崇尚民主,但是立法會的議事規則,存在嚴重的弊端,嚴重地違反了民主的原則:少數服從多數。一個人拉布,製造了「長津長無」的畸形現象,可以否定了其餘多數的議員的意向,使立法會陷於癱瘓,使民生撥款不能通過。問題在於,當一個人影響了七百萬人的經濟和民生權利的時候,立法會議有沒有規條可以剪布,結束重複而無聊的、損害多數民眾利益的議員的胡鬧行為。

拉布嚴重浪費公共資源

 如果對議員沒有任何約束,整個立法會的社會形象就會破產,市民覺得立法會就是「垃圾會」,立法會議員連制訂有效的會議運作規則的良知、能力和智慧都沒有,空談誤港。民主黨劉慧卿點名批評民建聯「人多蝦人少,欺人太甚」,民主黨不會坐以待斃,「睇大家燃燒多少青春!」民主黨單仲偕更恐嚇,日後當葉國謙的「剪布」動議上�^,反對派會繼續就其動議提出二十萬、三十萬、四十萬項修訂,拉足四年。

 這說明了一些自稱民主的政黨,口是心非,其實並不尊重民主的原則,反對議會決定香港的重大事務奉行少數服從多數的原則。立法會的選舉,議員的產生,就是以票數的多寡決定勝負,絕對不能以一句「人多蝦人少」否決民主議事的原則,這是對香港三百多萬選民行使民主權利的侮辱。立法會議員的薪酬是香港市民的民脂民膏,每月工資十多萬元,七十個立法會議員每個月的薪酬就達到一千二百萬元。如果按民主黨所說,拉布拉足四年,市民的公帑就損失五億七千萬元,如果計算整個社會經濟和民生停頓所引起的經濟損失,將高達數以十億元計。港珠澳大橋、灣仔繞道工程、香港到廣州的高速鐵路工程,都因為反對派政客採用議會、司法程序等各種手段阻撓和拉布,造成了建造費的不斷追加,損失過百億元公帑。立法會議員這種癱瘓民生運作的行為,是對公共資源的嚴重浪費,甚至是犯罪。如果這些損失的金錢用在扶貧方面,香港的弱勢社群生活將會好得多。

踐踏「少數服從多數」民主規則

 立法會議員拉布並不是合理的民主權利,而是破壞和踐踏「少數服從多數」民主規則,是將立法會「垃圾化」的邪惡行為。立法議員提出以千計的「垃圾修訂」,阻撓時間,違反正常人的心智,表現了胡鬧和缺乏議政能力的特質。

 梁國雄已經提出數百項修訂,又突然臨時再向財委會主席遞交二百多條「垃圾修訂」,包括要求特區政府就「長津」舉行諮詢論壇,並將舉行論壇的數目「分身」成為數十條修訂,又提出當局應參考社會退休保障制度的建議國家,涵蓋孟加拉、泰國、越南、柬埔寨、馬拉西亞、新加坡、以色列、芬蘭、冰島等等數十個國家的名字作為修訂,再加上數十項有關調高生果金方案的推出日期,重複又重複。這些垃圾修訂,得到反對派議員的配合和支持。反對派可以提出「會而不決,會而不議」的拉布方案,他們議論政治的效率、能力之低下,可以想見。他們還聲稱2017年競逐行政長官,這樣的思維能力和處事能力,一旦執政,一定會將香港搞得雞犬不寧、什麼事情也辦不成,香港市民被迫要吃西北風。

讓步將是一場大災難

 這次「長者生活津貼」的角力,政府和建制派絕對不可以後退半步。這是癱瘓香港和維護香港的角力,這是香港合理運用資源扶貧還是走上希臘破產道路的命運角力。如果政府和建制派後退,少數凌駕多數,政府的運作能力喪失,成為香港議會的遊戲規則,這將是一場大災難。

 第一個規則,香港的弱勢社群,特別是貧窮老人家,應該通過「長者生活津貼」給予救濟。香港的公帑應該運用到最需要救助的人口方面。如果不論貧富,不論財產多寡,吃大鑊飯,隨著人口老化,到2041年65歲以上人數將升至124萬,需花達327億元,這個數目還會隨通脹而調整,這必然造成香港特區政府的巨大財政赤字,影響主權評級,衝擊港元的穩定,使香港經濟受到巨大衝擊。為維護香港的長期穩定和經濟繁榮,特區政府決不能讓步。

 第二個原則,基本法規定,有關與財政開支的議案,立法會不能通過議員提出修訂的方式,變相地提出一個新的財政支出方案,挑戰基本法的財政紀律。特區政府決不能讓步。

 第三個原則,任何涉及民生福利和經濟基建開支預算的批准,應該在立法會批准撥款之後生效,而不是在立法會批准之前生效。特區政府決不能讓步。

 第四個原則,立法會應該按照少數服從多數的民主原則運作,決不能輸打贏要,讓少數人騎劫。騎劫是立法會的「恐怖主義」,用卑鄙手段要脅整個社會滿足少數人的不合理利益。梁國雄的拉布,只代表一部分激進的「憤青」,並不代表廣大弱勢社群和長者的利益,也不代表承擔主要稅務負擔的中產階級的利益,更不代表廣大市民的意志。特區政府必須體現民意,決不能讓步。

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