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劉寶萊 中國人民外交學會前副會長 前駐中東大使
埃及、突尼斯、利比亞、也門等阿拉伯四國轉型之後，它們的基本矛盾並未得到解決，特別是經濟滯後，舉步維艱，民生凋敝，廣大民眾生活水平普遍下降，眼下各國政府尚拿不出一個較為務實的經濟發展規劃。治安惡化，社會沉渣泛起，盜賊橫行，趁火打劫，大搞打砸搶燒，宗教、族群械鬥增加，擾亂社會治安。政府權威、公信力大跌，許多人還被「革命情緒籠罩」，動輒上街遊行示威，弄得人心惶惶，無心工作。10月12日，埃及首都開羅，出現街頭暴力，數千名支持和反對埃及總統穆爾西的示威者發生肢體碰撞，大打出手，造成了110人受傷。此外，約旦爆發示威要求國王下台。由於約旦政府宣佈家用燃氣和汽油價格分別被調高53%和12%，從11月13日開始，約旦國內開始出現動盪。16日，法新社安曼報道：「有上萬名示威者前所未有地要求國王阿卜杜拉二世下台」。他們高呼：「人民希望改革政府。自由，自由，打倒阿卜杜拉。」近來，以色列空襲加沙，並大兵壓境威懾巴勒斯坦哈馬斯，使動盪的中東地區局勢更是雪上加霜。儘管雙方已達成停火協議，並實現了停火，但仍有再次爆發衝突的可能。
兩大熱點持續升溫
持續長達20餘月的敘利亞危機迄未見緩解。流血衝突不斷，暴力、爆炸事件時有發生，生靈塗炭。敘經濟形勢每況愈下，物價飛漲高達20%以上；部分高官叛逃，一些官兵譁變，直接影響軍隊的士氣和統治集團凝聚力；反對派正在走向聯合。11月4日，他們在卡塔爾首都多哈開會，商討建立「統一陣線」，對抗巴沙爾政權。11日，敘各反對派組織同意組建議會式反對派領導機構「敘利亞反對派和革命力量全國聯盟」；反對派武裝力量也有較大發展，但在未獲得大規模外國軍援或直接軍事干預的情況下，難以扭轉戰局。目前，敘執政當局依然能控制局勢，政府軍仍佔優勢，掌握著戰場的主導權。敘問題的外溢效應日趨明顯，殃及黎巴嫩和土耳其等周邊國家安全。對此，國際社會予以普遍關注，強烈主張政治解決敘危機。聯合國—阿盟特使卜拉希米正積極進行斡旋。11月6日，他說，如果敘危機得不到解決，可能成為第二個索馬里。俄羅斯指責西方企圖武力推翻敘政權。關於伊朗核問題，美西方對伊重在拉緊「繩索」，迫其就範。他們通過聯合國安理會制裁決議，加大對伊制裁，劍指其經濟命脈—能源和金融領域，使其貨幣大幅貶值，經濟嚴重受損，爆發民眾抗議活動。與此同時，美國多次出動航母，橫行海灣，同伊艦對峙，並在國際上千方百計地最大限度孤立伊朗。以色列對伊喊打聲甚囂塵上。面對重重壓力，一方面，伊方主動提出恢復6方會談，以緩解伊與西方的緊張關係。另一方面，伊積極備戰，加強陸海軍演，試射先進導彈；對內多管齊下，穩定經濟形勢。伊借不結盟國家峰會之際，有力地回擊了西方孤立伊朗的圖謀，甚至連美國《紐約時報》都承認，「潘基文和另外120個國家參與不結盟運動會議，挫敗了以美國和以色列為首的孤立伊朗的努力。而埃及總統與會的決定令以色列心神不寧。」
地區伊斯蘭政治勢力崛起
各國伊斯蘭力量，以政黨面目出現，參與議會民主選舉，在突尼斯、埃及、摩洛哥總統或議會選舉中勝出，在利比亞、蘇丹、毛塔、阿爾及利亞、科威特的議會中贏得了重要席位，在也門推動南北分裂，在黎巴嫩間接掌控政局走向，從而出現了伊斯蘭色彩增加、世俗主義及其生活方式受到衝擊的趨勢。在對外政策上，阿拉伯轉型四國獨立性增強，改變了舊政權一味親西方政策，並在大國間縱橫捭闔，「向東看」勢頭明顯。埃及總統穆爾西執政後，首先訪問了沙特、中國，而非美西方國家。
美國掌握中東事務的能力大不如前
地區局勢變化並未沿著美西方設計的「民主」軌道發展，反而使得與西方存在結構性矛盾的伊斯蘭勢力崛起，甚至掌權，地區人民反美情緒高漲。9月，一部詆毀伊斯蘭教先知穆罕默德的美國影片，激怒了全球的穆斯林，有30多個國家的穆斯林上街遊行示威，以示抗議。憤怒的利比亞班加西民眾襲擊了美國駐班加西領事館，美國駐利大使史蒂文斯遇難身亡。這充分凸顯了美中東政策的失當。如美不改變其中東政策，必將失利更多。
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