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楊孫西
1月16日，行政長官梁振英發表任內首份《施政報告》，以「穩中求變務實為民」為題，提出新一屆政府的施政措施，同時也制定了長遠的發展目標。此份施政報告重在香港經濟發展、房屋與土地供應、扶貧與安老助弱以及環保與保育等四個範疇，這四大範疇是香港繁榮穩定和市民安居樂業的根本利益所在。雖然目標實施起來可能遇到不少爭議和困難，但是香港擁有許多獨特優勢，地理環境也極其優越，只要港人齊心協力，銳意發展，一定能再創輝煌。
首要目標促進經濟發展
毋庸諱言，根本解決香港遺留的房屋、扶貧、社會老化和環境污染等問題，必須依靠持續的經濟增長，促進經濟發展是首要目標。經濟要發展，政府就要「適度有為」，此份施政報告提出成立「經濟發展委員會」，深入地研討促進香港長遠發展的策略和政策；同時提出多項新政策，涵蓋金融、服務業、重點優勢產業與兩地合作。
此份施政報告還提出，將CEPA「先行先試」範圍由廣東省延伸到泛珠江三角洲的其他省區，為香港青年的職業選擇和人生事業拓寬領域和空間。青少年就業難，是香港就業問題中最難解決的問題，特別是幫助低學歷青年求職，應資助他們選擇彈性上課的進修課程。新施政報告宣佈將成立一個專責小組，研究推行15年免費教育，並加強對幼稚園的支援。另外，在專上教育方面，預料會提出增加學額。
重中之重增加房屋土地
香港經濟發展達至短期飽和點──熟地嚴重不足以致商業規模缺乏擴容空間，令經濟和民生大大受限、市民缺乏優質就業機會；樓價不斷升高，使本港成為營商、居住成本世界最貴城市之一。故此，新施政報告重點聚焦大規模土地發展計劃，力圖從經濟民生難題的根源解決問題。新施政報告提出短期土地措施活化現有資源，極力緩解住房需求；長遠措施擬重啟當年香港大規模開發土地、發展多個新市鎮、實行龐大公營房屋計劃的成功經驗；推動大規模舊區重建，移山填海並聚焦新界大開發。新界面積佔香港總面積的92%，陸地面積佔香港69.2%，人口則只佔全港人口總數的24.4%，發展潛力巨大。以兩地經濟一體化的大趨勢來看，新界地利優勢明顯；本港作為滿足內地消費需求的服務基地，總體供應能力將隨之大幅提高，為經濟飛躍性擴容提供扎實基礎。
在重中之重的房屋土地方面，新施政報告提出7項增加資助房屋供應計劃和10項增加房屋土地供應的計劃，有望扭轉土地供應長期不足所引致的營商環境惡劣、住房缺口巨大、經濟規模受限、就業渠道狹窄等難題。扶貧安老方面，系統重整社會安全網，努力從根源增加社會穩定性和凝聚力。環保方面則投入巨資，全面鋪開，令社會發展具持續性，優化環境增加整體競爭力。
把握國家新一輪發展機遇
新施政報告指出，「只要經濟持續增長，我們就可以大力解決房屋、貧窮、老年社會和環境等問題」。顯而易見，只有發展經濟，才能有效地解決困擾香港的一系列社會問題。香港要大力發展經濟，應順應全球重心東移、特別是隨著「十二五」規劃的實施和國家新一輪發展機遇這兩大趨勢。為此，新施政報告宣佈會馬上成立「經濟發展委員會」，深入研討國家給予香港的各項優惠政策，進一步擴闊香港經濟基礎，制定促進香港經濟長遠發展的整體政策。同時，全面檢視有助香港經濟進一步發展的行業，如航運、旅遊、專業服務，以及高新科技與文化創意產業等。
在國家已成立前海、橫琴等「特區中的特區」、積極推動金融創新及人民幣國際化的大環境下，此份施政報告提出香港深化金融業發展及與內地更緊密經貿關係等有針對性的具體措施，相信將會為香港經濟持續穩定增長提供新的動力。為加強與內地特別是經濟發展迅速的中部地區更緊密經貿關係，新施政報告建議在特區政府現有設於北京、廣東、上海和成都4個內地辦事處基礎上，在武漢開設經貿辦事處並研究在其他多個內地城市設立聯絡處的可行性，同時要求各駐內地辦事處提升職能，辦好「內交」。
應該看到，香港遺留的房屋、扶貧、社會老化和環境污染等深層次社會問題非一份施政報告所能解決，新一屆政府即將推出的一系列計劃，實施起來也可能會遇到不少爭議和困難。不過，香港擁有許多獨特的優勢，地理環境也極其優越，只要港人齊心協力，銳意發展，一定能再創輝煌。
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