黃熾華
在港人期待、萬眾矚目中,以梁振英為特首的香港特別行政區第四屆政府新的「施政報告」發表了。說期待,是香港有太多的問題要解決;說矚目,是報告抓到了綱,有解決的鑰匙。「施政報告」以五大重點開局:即以經濟為主線,以扶貧、安老、房屋、環保為主題,抓到了問題的關鍵。這是一份務實、求是、進取的報告,正合乎梁振英「穩中求變」的施政綱領。
說務實,是致力於根本;而根本就是以人為本。施政報告緊緊抓住了扶貧、安老、房屋的主題出招,包括全面檢討過往的單項社會福利政策,制訂了長遠、整體的社會福利規劃及未來5年扶貧大計。這一切,都以建立全面的經濟發展策略及產業政策,推動產業多元化及「地區經濟」發展為主線,從根本上紓解貧困。這是香港政局穩定的關鍵,也落實了十八大提出香港要「集中全力發展經濟,切實有效改善民生」的要求。
說求是,是指報告在「求」(即探求、研究)中,找到了「是」(即正確答案)的辦法。在香港諸多影響民生的矛盾中,房屋是矛盾的主要方面。現時估計有80萬人住劏房,捱貴租;收入的一半以上用來租住設施簡陋、密不透風、衛生極差的「棺材房」,是香港窮人的最顯著特徵。以百萬計的男女老幼抬不起頭來,就是一堆易被煽風點火的乾柴,遲早會成燎原之勢。以解決房屋為重點,顯示政府的求是科學精神,相信此舉一定大得民心。
宏觀深度的施政報告
說進取,是施政報告有迎難而上的進取精神。以解決房屋問題為例,政府「大興土木」,由現時每年建約1.5萬個公屋單位增加至每年建2萬個單位,也推出土地做到每年私樓有2萬個單位以上;「寸土必爭」,由先前30多幅土地倍增至70幅,包括原工業用地檢討、用途未落實土地改作房屋用;「移山填海」,政府決心在維港外的屯門龍鼓灘、大嶼山北等海灘拓展新土地,解決短、中、長期房屋問題。
更突出的進取有為,是為解決中小企業與內地在CEPA中「大門已開,小門不開」困惑。施政報告提出在內地大中城市增設辦事處,以聯絡當地政府幫助中小企及時解決難題,更好地推廣香港的優勢和支援港人港商在內地事業的發展。
評價施政報告的正確態度應以宏觀、長遠、深度來衡量:
其一,本次報告不「派糖」。派糖屬「小惠未遍,民弗從也」。錢用在建屋,乃有「廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏」的影響深遠舉措,應予積極評價。
其二,要警惕用「民粹主義」否定施政報告。尤其是政黨政客,慣以「派糖」、「全民退休保障」作誘餌籠絡人心、騙取選票;某調研中心也慣於以此去「民調」以得出港人「反對」施政報告結論。
其三,政府的責任在於規劃未來、調配資源、平衡利益、執行法律、調動社會積極性。用「長遠」未來代替「切近」急需而否定施政報告,更不是實事求是。
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