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陳道理
十八大政治報告舉世矚目，不同媒體都紛紛分析其背後深意。本地媒體較多以香港為主體出發，探討內地與香港之間的關係的描述。近日筆者參加了一個分享會，與中聯辦宣文部部長郝鐵川交流看法，有數點值得分享。
香港有不少意見認為，十八大政治報告中，中央政府對香港的方針為「根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定」，其中「繁榮穩定」排在較後位置，顯示中央政府的取態有重要變化。更重要是，十八大政治報告強調防範和遏制外部勢力干預香港事務，這與十七大政治報告的「堅決反對外部勢力干預香港、澳門事務」有明顯差異。有解讀是中央政府不滿有香港人高舉港英旗幟的結果。
事實上，香港本身並無爭取獨立的基礎，高舉港英旗幟更多是表現對香港現時的發展狀況的不滿，這應是中央政府深明的道理。正如郝鐵川指出，從國家大局出發去理解，重點應是國際政治的紛爭。
香港須維護國家主權安全核心利益
隨著中國的快速發展，2011年，人均GDP已達到5,414美元。但是，其他國家尤其是傳統強國如美國、日本等，並不會眼白白看著中國發展。正如美國國際政治學大師摩根索所言，國際政治的定義是「維持和加強本國的實力，遏制別國實力所進行的持續努力」。1992年有媒體披露了美國《國防計劃指導方針》的文件，該文件便提到「美國政府要採取任何必須手段，去主動防止任何國家或國家集團對美國經濟或軍事主導優勢的挑戰」。事實上，國際政治就是赤裸裸的利益。
香港實行「一國兩制」，對外高度開放，資訊流通，容易成為國際情報收集場地，甚至是干預中國發展的基地。較早前維基解密已可見美國在香港的各種情報活動，例如頻繁與個別反對派人士會面，向美國匯報收取的信息等。而一些表面觀察，也看出端倪，例如美國駐港領事館的人數有數百人，單是服務香港和澳門便需這樣多人手，這不禁令人猜疑多僱用人手的目的。美國等早已把香港作為情報基地，所以中國必須重申「一國兩制」的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展等核心利益，這也是香港社會應重視的地方。
另外，香港有意見認為十八大政治報告的內容難以落實，尤其是推行政治體制改革的部分，因為過去10年內地的民主並無明顯發展。就此，郝鐵川提出了從歷史大局著眼的看法。
中國的民主發展不能照抄西方
中國參考多個外國經驗，並與本地特色融合，摸索出中國特色社會主義。是次十八大便總結了該主義的核心內容，包括其道路、理論體系、制度三大內容，這與世界其他制度設計有明顯差異。
從民主發展角度看，如果套用西方的多黨競爭的標準，以衡量內地的政治體制，那麼內地民主的確有明顯差距。但是若然人們是比較內地不同時期的政治體制，則可以看到內地的民主制度正逐步完善。中央委員的選舉實行差額比例選舉，該比率每一屆都有所提高。選民可自由衡量各人的優劣，決定投票給哪一位候選人。當然，這些安排仍有不少進步空間。
正如郝鐵川總結所言，「條條大路通羅馬，各處鄉村各處例」。中國要發展民主，要對權力有所制衡，但是民主有多種模式，各國可從不同途徑達到這個目標。美國知名學者福山便曾論斷「歷史終結於當代」，就是西方的自由民主制度已是人類的最佳選擇。但是美國在伊拉克、阿富汗等建立其民主制度的殘局，令人不禁懷疑西方的自由民主制度是否有普及性。
姑勿論讀者是否同意上述觀點，筆者始終認為，在建立民主制度時，最重要是各種因素配合，例如對個人權利的尊重和保障、言論自由、成熟的公民社會以至競爭性的選舉、各方對遊戲規則的遵守，否則，民主發展起來，效果可能遠差預期。近代著名哲學家Karl Popper便指出，民主是各種制度裡相對最好的一種，但民主卻也是所有制度裡最脆弱的一種，它的脆弱性不會強過一張一戳就破的紙。
對兩地發展應作全局客觀分析
最後值得一提的是，不少香港人甚少與內地官員交流，只是從媒體得到片面印象，認為交流等同「洗腦」。然而不交流只是單向接受訊息，未能集思廣益，作全局客觀分析。郝鐵川從國家大局分析十八大報告，並與出席者交流，面對尖銳問題，層層道出理據，刺激出席者從多角度思考，這絕對是好的經驗。而且，郝鐵川生動幽默的講解亦打破了港人普遍對內地官員的刻板印象。事實上，香港要探索發展道路，就必須有更多思想交鋒。
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