|
高敬德 全國政協委員
今年是全國政協和各省、市、自治區政協換屆年，全國政協香港特區委員實現了新老交替，本港有約40位全國政協委員，包括多位資深全國政協委員因為年過70或連任超過4屆等原因未有續任，而各省、市、自治區政協香港特區委員退下來的人數更多。在政協十一屆全國委員會第一次和第五次會議上，我們分別兩次提案，建議設立全國政協港澳特區榮譽委員，旨在鼓勵更多有心有力的退休全國政協委員繼續為國家和各地的發展建言獻策，為推動「一國兩制」的成功實踐和香港、澳門的繁榮穩定發揮積極作用。此提案在香港、澳門的全國政協委員中引起共鳴，也受到社會的關注。目前，大批退休的港澳全國政協委員希望我們就該議題再次提案，懇望能得到中央和全國政協、中央統戰部等有關方面的重視和實施。為此，我們第三次就設立全國政協港澳特區榮譽委員的議題，進一步申述理由和提出建議。
一、設立港澳特區榮譽委員必要性和可行性
第一，退休的港澳特區全國政協委員的特殊作用繼續需要更好地發揮。港澳特區全國政協委員都是社會各界的名流和精英。他們愛國愛港，具有不同層面的社會聯繫和較大影響力。在任全國政協委員期間，他們認真履行政治協商、參政議政、民主監督職能，充分發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策的重要作用，不僅在港澳特區的政治、經濟、文化、社會事務和推進「一國兩制」成功實踐、實現香港、澳門繁榮穩定中做了大量卓有成效的工作，而且在推動港澳與內地的合作與交流、促進國家改革開放和經濟發展方面功不可沒。這些退下來的老全國政協委員，不僅任內作出了重要貢獻，而且還有相當的社會影響力，且身體健康，仍有能力繼續為「一國兩制」的偉大事業、為國家經濟與社會、民生發展做大量有益的工作，在某些方面甚至可以發揮不可替代的獨特作用。
第二、設立全國政協港澳特區榮譽委員，也是香港、澳門和國家發展的實際需要。「一國兩制」實踐、民族復興大業，需要眾多忠於國家、熱愛香港、澳門的精英人才為之拚搏。現在香港、澳門這方面的人才不是太多，而是遠遠不夠。尤其香港的政治經濟社會情況複雜，回歸十六年，在爭取人心回歸、維護香港繁榮穩定、促進兩地融合等方面，仍有大量工作要做，香港特別行政區「雙普選」也即將來臨，更加需要匯集愛國愛港力量戰勝挑戰。中共十八大描繪了我國未來發展的宏偉藍圖，給香港帶來更廣闊的發展空間和更多的發展機會，這也需要香港特別行政區抓住機遇，借助十八大確定的國家發展目標和宏偉藍圖，促進解決香港的深層次問題，迎來更美好的明天。許多離任的港澳特區全國政協委員，擔當著承上啟下、承前啟後的歷史重任，而他們正是穩定香港、澳門，促進與祖國內地共同發展的重要力量。
第三，內地一些地方政協已有榮譽委員的安排先例，且收效甚佳。現時，內地一些省市曾試行政協榮譽委員的方式，收到了良好的效果。例如，廣東雲浮市就曾對兩位由於年齡關係退下來的港澳委員，因貢獻突出，特頒授「榮譽委員」，既表彰他們對地方經濟與社會、民生發展所作出的貢獻，又為他們繼續發揮作用提供條件，也鼓勵更多的政協委員以此為榜樣，參與當地的政治、經濟、社會、文化建設事業。全國政協可以借鏡國內外授予榮譽性職銜的經驗，結合我國政協制度的特點和港澳特區的實際情況，建立規範的全國政協港澳榮譽委員制度，這可適用於所有正常退休的全國政協委員，使他們可以利用自己豐富的經驗和社會影響力，繼續利用全國政協的平台為港澳特區繁榮穩定和國家發展建言獻策。
二、設立港澳特區榮譽委員的3點建議
1、全國政協榮譽委員只適用於全國政協港澳特區界別全國政協委員
在實行「一國兩制」的港澳特區，港澳全國政協委員在統一戰線方面發揮了特殊的作用，設立全國政協港澳特區榮譽委員，是基於港澳特區的特別情況，以發揮港澳特區退休全國政協委員在「一國兩制」實踐中的特殊作用。因此，應明確規定：全國政協榮譽委員的安排只適用於港澳特區界別全國政協委員，不涉及也不擴大至全國政協其他各界別全國政協委員。
2、全國政協港澳特區榮譽委員享有現任全國政協委員的一些待遇
全國政協港澳特區榮譽委員，可保留現任全國政協委員所享有的某些待遇，如海關免檢、過關優先、兩地車牌等；同時，也可視身體情況，特邀他們列席全國政協一年一次的大會和參加全國政協委員的內地考察活動等。
3、建議在香港、澳門成立各級政協榮譽委員聯誼會
設立全國政協港澳特區榮譽委員之後，建議成立全國政協榮譽委員聯誼會一類的組織，也可成立省級政協榮譽委員聯誼會，此舉可為各級政協所有榮譽委員參與港澳特區政治、經濟、文化、社會事務乃至國家大事提供必要的平台和服務，更好地發揮他們在「一國兩制」實踐中的作用。由歷屆澳門特區全國人大代表和全國政協委員發起的「仁協之友聯誼會」早於2008年已成立。香港很有必要借鏡澳門經驗，組織成立類似的組織，或辦好友好協進會，更好地為全國政協榮譽委員和各級政協榮譽委員服務。
|
