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比富達證券（香港）業務部副總經理 林振輝
3月5日，總理溫家寶在十二屆全國人大一次會議上做了《政府工作報告》，在回顧過往五年並提出問題的同時，對2013年的政府工作進行了總體部署，也為我們判斷2013年政府在經濟領域可能的作為提供了前瞻性材料，主要在於總體預期目標、財政貨幣政策與政府調控經濟的主要方向這三個部分。
對於過往五年中經濟發展出現的問題，《報告》中總結為：1、發展不平衡、不協調、不可持續；2、增長下行壓力與產能相對過剩矛盾；3、生產經營成本上升但創新能力不足；4、財政收入放緩但政府支出剛性；5、經濟發展與資源環境矛盾；6、城鄉、區域發展差距與居民收入差距過大。
綜合上述幾點，暗示在未來的經濟工作中，淘汰過剩產能、激勵創新與新產業、改善政府支出結構與效率、發展資源節約型產業與環保產業以及優化收入結構及平衡區域城鄉發展等應將成為未來經濟工作的重點。
總體預期目標方面，《報告》提出GDP目標與去年持平，維持在7.5%。這一方面是基於對目前中國經濟弱勢企穩狀態的理性考量，另一方面也顯示出政府對改革窗口期與轉變經濟發展方式機遇期的認識。如《報告》前述所言，政府已經認識到經濟發展面臨的諸多問題，考慮審慎佈置GDP目標，顯示出了今年政府工作將在穩增長的同時，更多注重清理上文提到的，之前經濟發展中埋下的隱患。
預計今年將增支減收
財政貨幣政策方面，《報告》提出將繼續實施「積極的財政政策與穩健的貨幣政策」。具體到財政方面，《報告》提出將增加赤字和國債規模，財政赤字較去年預算增加4,000億元至1.2萬億元，暗示今年將增支減收，這一方面是政府通過增加投資與支出刺激需求，另一方面也是結構性減稅落到實處的必要保證。
政府調控經濟的主要方向上看，總結《報告》要點，今年關鍵方向有：1、生態文明建設和環境保護；2、城鄉發展一體化；3、在保障民生的基礎上鼓勵物質文化消費。與《報告》前文陳述的問題相呼應，主要受益行業包括環衛、醫藥、食品飲料和農業。不過《報告》只是一個框架性的材料，我們更需關注未來出臺的具體政策與實施細則。
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