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■幼稚園雜費收費存在極大灰色地帶，學校可把雜費撥入「其他營運收入」避開規管。資料圖片
——審計踢爆「4宗罪」 巧立名目家長無奈
香港文匯報訊（記者 歐陽文倩）香港幼稚園學券推出以來，學費問題廣受關注，但原來雜費方面存在著極大的灰色地帶。審計署昨發表的報告指，現時部分幼稚園學生每年要交多達3,000元雜費，更揭示幼稚園收取雜費時的「4宗罪」，包括整體雜費比例偏高、將數以千萬計的雜費撥入「其他營運收入」項避開當局規管，亦有百多所幼稚園違反利潤上限規則，及有幼稚園勁收雜費但不向外披露等。有家長反映，有幼園巧立名目，連內衣褲亦有「學校版」以雜費項購買，家長只能無奈跟從。教育界則期望教育局在雜費方面有更明確的指引，以理清上述問題。
學券計劃自2007年以來已涉及共105億元開支，審計署昨發表報告指，相比首年只4所幼稚園毋須家長另交學費，目前有68所幼稚園學生受惠於計劃而毋須另交學費，肯定計劃的意義。不過，就有關幼稚園雜費的運作及規管，卻問題叢生。
雜費千三實收五千 16%利潤超標
審計署去年曾以問卷向121所幼稚園收集有關資料，結果顯示，目前幼稚園學生平均每年雜費高達3,000元，當中更存在著4大問題：首先是幼稚園巧立名目，收取大量毋須披露的雜費。《幼稚園概覽》雖有要求幼稚園公布校服、書包及學習材料的費用，但多數學校的雜費都不限於此。例如有學校就收取了25萬元的「光碟費」，亦有學校的雜費中帶有達236萬元的「雜項」，數目驚人。雖然有幼稚園於概覽列出雜費共為1,330元，但實際上卻會再向家長收取4,154元費用，未披露的雜費比例高達59%至86%。
在學券下，幼稚園賬目設有「買賣業務收入」項目，主要包括幼稚園校服、課本、練習等的買賣，教育局規定，幼稚園於該部分利潤不得超過15%，但實際上卻有大量學校違規。報告引述教育局發現於2009/10學年共有177所幼稚園有關利潤超標，而至2010/11學年，仍有120所（16%）幼稚園有此問題。
查百校 64間有「轉櫃桶」
更離譜的是，部分幼稚園會「轉櫃桶」，將雜費由「買賣業務收入」撥入「其他營運收入」項目中，以避開教育局的規管。審計署曾隨機挑選100所幼稚園，發現64所於「其他營運收入」項目中有申報雜費，所涉及金額高達2,200萬元，該等收費不單不受上述利潤規管，當局也無從查核當中是否有理據。
報告又顯示，部分幼稚園雜費比例偏高，相當於全年學費的24%至44%。有幼稚園一年學費收入為約378萬元，但雜費亦同時高達約136萬元，相等於學費的36%。
專家指不收雜費難保營運
教聯會幼兒教育政策發言人林翠玲稱，幼稚園收雜費是迫於無奈，「不少幼稚園的學費已貼近學券所定的上限，不收取這樣的雜費，難保營運順暢」。不過，她亦認為在雜費歸類方面，教育局應給予更清晰指引。
九龍城區家教會聯會會長陳鳳雯亦對幼教界的困境表示理解，如收取茶點等的費用也屬合理，但她指，如果雜費差不多相等於學費四成，未免誇張，「有家長曾向我反映，有幼稚園甚至還有內衣褲的雜費，上面只是多了學校的『公仔』，家長亦只好無奈購買」。
李慧琼：政府應合理規管
民建聯立法會議員李慧琼及教育政策關注社主席張民炳均認為，政府有需要對幼稚園收取的雜費，作出合理的規管，包括規管從雜費賺取的利潤、完善呈報雜費收入的安排，以及增加雜費資訊的透明度，保障家長的知情權。
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