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曾淵滄博士
上月3日的一個論壇上，來自內地的兩名官員、教授受邀到香港發表意見，談中國城鎮化。這是非常多香港人關心的課題，商人希望通過中國城鎮化過程尋找商機，投資者、股票的炒家也希望利用中國城鎮化的概念炒作一番。
前陣子，有外電報道說中國城鎮化規劃已被總理李克強否決，得重新規劃，也有外電報道說城鎮化原規劃40萬億人民幣，現在規劃縮小了……不過，上月3日，我在論壇現場聽到的，是另一種看法。根據當天講者的談話內容，城鎮化更多更偏重的是戶籍改革。中國是目前全世界極少數仍有戶籍控制的國家，戶籍制帶來大量的社會問題，夫妻長期分居、離婚率偏高，孩子長期不與家長同住、兩代感情淡薄；因為沒有戶籍，農民工入城打工無法帶同家人入城。目前中國城鎮裡的人口有7.1億人，佔總人口的52.6%，其中農民工有2.5億人，這2.5億農民工如果各帶1人入城，城鎮人口就會急增至9.6億人，佔總人口的71％，如此規劃，城鎮化該算是相當成功。
戶籍改革不會一刀切
當然，戶籍改革絕對不容易，若是容易，早已推行。鄧小平改革開放之前，農民就是農民，農民根本不能進城工作，鄧小平打破這個禁例，允許農民入城打工，但是仍然擔心他們全家老少皆搬入城，城鎮負擔不起龐大人口的福利、基建，所以雖然可以自由打工，但是戶籍不變。改革開放30多年，城鎮的發展一日千里，越來越富有，城鎮的地方政府給予當地有戶籍居民的福利也越來越好，現在，要推行戶籍改革，相信最大的反對聲音應該是城鎮裡有戶籍的居民，越大的城市，反對的聲音也會越大，不單是有戶籍的居民反對，相信連政府、各大城市地方政府也反對。
有多少城市人願意與農村來的農民工分享福利？近一段日子，香港也興起一股所謂的本土主義者，他們排斥內地人，稱之為「蝗蟲」、「強國人」，在一些示威抗議遊行中，甚至出現「中國人滾回中國」的標語，這說明任何地方的人都有很強的自我保護主義，保護自己的既得利益。因此，我相信中國的城鎮化過程不會是一步到岸；戶籍改革也不會一刀切、迅速地改變，而會是分地區、分時段、循序漸進的改革，大城市與中小城市的處理會是不同的，福利的分配也會是逐步增加而不是一次過全面平等。
戶籍改革會吸引農民工將農村的家人搬入城鎮，農村土地得到解放，可以推行效率更高的機械化耕種，合併進了城的農民工的土地，取得大規劃農業生產的效益。因此，戶籍改革不但是城鎮化改革，也是農村現代化改革。
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