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盧偉國 博士 立法會議員（工程界） 香港經濟民生聯盟副主席
隨著近年內部和外部經濟環境的急劇轉變，香港經濟已發展到一個十字路口。一方面，本港近年過分依賴金融和地產業，相對忽視發展其他新興產業，經濟發展不夠多元化，削弱了香港抵禦外圍經濟衝擊的能力。另一方面，區內其他經濟體系，包括內地、韓國、新加坡等，紛紛改革圖強，在經濟和產業發展方面積極進取，成績有目共睹。所謂「此消彼長」，香港的一些競爭優勢開始弱化，綜合增長相對較慢。因此，不論是內地或國際的一些競爭力報告，都顯示香港的競爭力排名有所下降，向我們敲響了警鐘。香港若要鞏固支柱產業，推動新興產業，活化傳統產業，表面上千頭萬緒，但執簡馭繁，關鍵在於政府能否發揮積極的推動角色，尤其是著眼於制訂長遠、全面和多元的產業政策，並落實執行。
瑞士洛桑管理學院（IMD）剛發表2013年全球競爭力排名榜，去年居榜首的香港跌至第三，美國則由第二升至第一，瑞士第二。這排名榜已推行了25年，有重要的參考價值。我們既為香港能夠名列前茅，甚至曾經位列冠軍而自豪，亦為排名下跌擔憂。該學院的全球競爭力中心主任加雷利表示：「競爭力排名靠前的幾個國家和地區都有一些共通點，包括製造業，以出口為導向的經濟，多元化的經濟，而且充分支持中小型企業。」
香港經濟需要多元化發展
香港經濟需要多元化發展，這已是社會各界的共識，但這並不意味著否定支柱產業和傳統產業的貢獻。恰恰相反，我們必須進一步鞏固支柱產業，推動新興產業，活化傳統產業，擴大現有優勢。在發展金融業方面，本人要探討一下如何鞏固其中一個支柱產業──貿易物流業。該行業目前佔本地生產總值的四分之一，居四個支柱行業之冠。同時，香港貿易物流業正朝著高增值服務方向發展，有條件發展成為高價值貨物的區域貿易和分銷中心。
為此，特區政府應作出積極的規劃和配合。其一，是撥出專用土地，發展物流設施。財政預算案中提到，當局在青衣已預留約2公頃的專用物流土地，將於今年上半年推出市場；亦計劃在屯門西劃定約十公頃土地，分階段推出市場。這些計劃雖然回應了業界對專用物流土地的部分訴求，但仍需各部門迅速而細緻地規劃與落實。其二，是加緊基建規劃，全面提升本港對外運輸網絡。海路方面，當局在完成《香港港口發展策略2030研究》和青衣興建十號貨櫃碼頭可行性研究之後，應盡快就港口發展作出長遠的整體規劃。陸路方面，隨著港珠澳大橋將於2016年完工，特區政府應盡快落實境內路段的交通配套設施，以便與珠三角西部及周邊地區形成策略性道路網。航空方面，特區政府既應該聯同機場管理局，盡快完成三跑道的環境影響評估及相關規劃；同時應該與內地部門商討，協調和改善珠三角空域資源安排，為香港空域容量作出長遠和策略性的發展規劃。我相信，上述措施有利於鞏固和提升香港作為國際貿易物流中心的地位。
根據其他先進經濟體系的經驗，經濟多元化的重要舉措，必定包括扶植新興產業。本人曾多次促請特區政府積極推動創新科技產業、環保產業，和文化及創意產業。本人打算就另一項本港極具發展潛力的優勢產業，即檢測和認證業，提出一些建議。在2011年，業內約有600家私營獨立機構，大部分為中小企，業務收益總額達107.8億元。除了直接經濟貢獻，檢測和認證業亦支援製造業、出口業和其他服務業。行政長官在《2013年施政報告》中明確表示，「中藥、建築材料、食品、珠寶、環保，以及資訊及通訊科技這6個行業，對檢測和認證服務有潛在需求，政府會重點發展。」很可惜，在財政預算案裡，卻沒有相應增加資源投放，令業界十分失望。
政府應發揮積極的推動角色
本港檢測和認證業確實具有明顯的發展優勢，包括健全的認可制度、較高的專業水平、優良的誠信和知識產權保障等。香港還有一項獨特優勢，自CEPA「補充協議七」起，內地逐步向香港的檢測和認證業開放市場，當中包括有關中國強制性產品認證制度的開放措施。因此本人促請特區政府與內地部門加快磋商，優化兩地檢測和認證的互認機制，並優先發展一些與民生相關的服務項目，例如食品和藥物的檢測，消費品安全及功能的認證等。同時，政府應該協助業界推廣香港的產品安全和品質認證標誌。這些措施將有助於香港發展成為區內主要的檢測和認證中心。
關於活化傳統產業，特區政府亦擔當重要角色。香港在紡織、製衣、玩具等傳統行業，累積了相當經驗和優勢，而參與營運者主要是中小企。因此，活化傳統產業與特區政府支持中小企發展的政策密不可分。政府應該協助廠商轉型，並拓展市場，例如在品牌建立、產品研發、市場營銷、行業展銷等方面，給予實質支援。特區政府去年六月推出10億元BUD專項基金，如果能夠適時檢討和優化，可以發揮一定的作用。此外，特區政府也應與貿易發展局和業界合作，共同推廣香港品牌。
香港若要鞏固支柱產業，推動新興產業，活化傳統產業，表面上千頭萬緒，但執簡馭繁，關鍵在於政府能否發揮積極的推動角色，尤其是著眼於制訂長遠、全面和多元的產業政策，並落實執行。同時，政府必須加強人才的教育和培訓，以提升整體的持續競爭力，延續本港優勢，為不同學歷、技能及資歷的市民提供更多就業機遇，使社會各階層都能夠分享經濟成果，達致發展經濟，改善民生，促進社會和諧的結果。
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