中央擬對地方債問題進行一次大審查。根據國務院要求,審計署將組織全國審計機關審計政府性債務。
根據審計署的採樣資料,截至2010年底全國地方政府性債務總額10.72萬億元人民幣。據穆迪估計,計入地方平台後,數字遠超近倍,佔GDP40%。不過,就算以此數計,跟IMF的50%警界線仍有距離,且遠低過英美及歐羅區等發達國家及地區的比例,所以總的說,當時的總負債水平尚在合理範圍內。
債務規模多大惹揣測
問題在於中國內地近兩年已沒有公佈地方債務數據,目前實際規模究竟多大已引發各方揣測。事實上,審計署只在2012年11月至2013年2月對36個地方政府的債務進行了審計,中央也未能準確掌握現時全國的地方債狀況。地方政府債務高企阻礙了政府為經濟增長放緩提供進一步刺激,且遇上內外經濟不穩及銀根緊縮,隱藏的短債,很易出現違約,導致所謂的地方債務爆煲,對國家造成系統性和宏觀經濟風險。
可以推斷此次審計的目的是再次對政府性債務進行摸底,一是查清楚隱藏債務,以釋疑慮;二是暴露有關風險,為政府解決地方政府的融資問題和財稅體制改革做鋪墊。估計從時間上可能更側重於上次審計以來產生的債務;從地域上看,範圍可能擴大到上次審計沒覆蓋的地方,主要是縣以下鄉鎮。在做法上,可能採取交叉審計以确保真實性。不排除審計後,可能出台具針對性的債務解決方案。 ■太平金控.太平証券(香港)研究報主管 陳羨明
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