模擬試題：

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■整個「政府山」包括舊政府總部中座、東座和西座。 資料圖片

　請先閱讀以下資料，然後回答問題：

資料A

　香港引入及實踐可持續發展的概念於建築物，實與上世紀70年代以來的城市發展及生活模式改變有莫大關聯。上世紀70年代以來，迅速的工業化進程和蓬勃的房地產業，令港人獲得前所未有的經濟利益，政府採用「犧牲環境（包括文物建築及自然生態）以發展經濟」的策略。在這種急速發展的經濟模式下，港人忽略生活素質的改善，長遠而言可能帶來許多負面和不可逆轉的後果。有見及此，政府決定成立可持續發展委員會，致力落實可持續發展的同時，也為市民提供優質的生活環境。　■資料來源：綜合各大報刊

資料B

　舊政府總部西座正計劃拆卸，擬改建樓高32層的商業大廈，但惹來不少市民和保育團體反對計劃，負責歷史評級的古諮會專家小組，因此對整個舊政府總部建築群再評定級數，有專家小組成員表示已完成評估工作，當3座建築物分開評級時，西座只獲評為三級歷史建築，但將3座建築物合併審視，則建議給予一級歷史建築評級，認為應一併保留整個舊政府總部。但發展局發表聲明強調，專家小組認為西座價值較中座和東座低，無意改變拆卸重建西座的計劃。 　■資料來源：綜合各大報刊

想一想：

a. 參考資料A，甚麼是可持續發展觀？（4分）

b. 參考資料A及就你所知，我們應將可持續發展觀引入市區重建的因素是甚麼？解釋你的答案。（8分）

c. 參考以上資料及就你所知，由可持續發展角度考慮，你在多大程度上認為應保留舊政府總部西座？解釋你的答案。（8分）

參考答案：

a.作答提示：屬「資料回應」題，要求考生從資料中，歸納出可持續發展的原則。

　可持續發展包含兩個關鍵概念：「需求」和「限制」。首先要滿足人們對生活的需求，如港人對香港經濟發展有基本需求，拆卸西座重建有助推動本地經濟發展；但在滿足「需求」的同時，也要顧及社會文化發展狀況和對環境承載能力所施加的「限制」，一旦超越這種「限制」，必將對自然環境和文化環境造成不良影響，並有可能褫奪下一代的權利。

b.作答提示：屬「分析」題，要求考生從資料中，探討可持續發展引入市區重建的因由。

　經濟增長過快　土地資源短缺：香港過快的經濟增長令文物建築付出前所未有的代價。地價的提高及房產業的擴張，創造龐大的物質財富，大幅推動香港經濟繁榮。然而，快速經濟增長的途經之一是土地重建，不斷拆卸一些舊的建築物，開發土地資源。結果，為滿足我們對土地的需求，全港不少歷史建築物已被轉為新的用途，嚴重破壞香港的人文景觀。港人面對近年一棟又一棟古蹟的清拆及重建，可持續發展應用於市區重建的主張應運而生。

　市區重建污染環境：香港現時的重建發展模式對自然生態環境產生不良後果。市區重建的方法是拆卸舊建築物，騰出土地空間，重建新的物業。在重建過程中，建築公司會製造大量建築廢料（固體廢物），令日趨飽和的堆填區不勝負荷。此外，重建進行時又會對該區造成噪音污染、空氣污染，影響附近居民的生活素質。

　政客借勢批評　引發社會分化：香港變遷速度太快，令政府無法及時回應並制定適當的對策。土地資源不足可能源於先天地理因素，但背後往往也有其政治及社會背景，引發不同團體的爭駁，導致社會分化。例如一些政客借今次舊政府總部西座拆卸事件，肆意批評政府，分化社會。

c.作答提示：屬「評論」題，考生確定立場，運用高階思維探討應否保留舊政府總部西座。

　從可持續發展角度分析，我在很大程度上認為舊政府總部西座應予保留。

　從經濟可持續性看：經濟增長對港人確是非常重要，至少財富能滿足生活的基本需要，提升生活素質。因此，維持香港經濟的可持續性至為重要，因為沒有經濟增長會令港人的生活素質下降。

　經濟活動主要考慮兩大因素：分別是成本和效益。當效益大於成本時就有利可圖，而有利可圖的項目才得以發展及推廣，並把其盈利投入其他經濟活動，以維持經濟的可持續性。可是，傳統發展模式所考慮的成本只涉及直接的金錢輸入，如土地價格、重建成本等，忽略開發過程中對環境等資產間接造成的損失。因此，建議把舊政府總部西座改建為商業大廈，正是未將人文資產納入為成本和效益的考慮因素。

　近年，社會對文物的重視程度有增無減，有不少保育人士為保留一些舊有建築物而作出努力。他們的理據是基於該標誌性建築物具有特定歷史意義，為社會帶來集體回憶，又或該座建築物與相鄰建築組成的建築群具有文化意義，拆掉了便失去一段港人的集體回憶。舊有建築物不是商品，我們難以從經濟角度去計算其價值。然而，我們從這些建築物中可追尋過去的生活文化，具有極高文化價值。

　從社會可持續性看：社會可持續性泛指透過改善個人福祉以至整體社會的福利，如增加人文資本和社會資本，令社會更團結互信、互惠互利，進一步推動社會發展。社會可持續性還涉及文化傳承層面。若我們拆卸舊政府總部西座，可能會犧牲一些香港傳統歷史與文化。

　從環境可持續性看：可持續發展概念的出現源於日益惡化的環境問題。環境與人類的生活息息相關，已成為衡量社會經濟和生活素質的重要指標。香港環境的可持續性取決於整體承載能力。舊政府總部西座拆卸對香港環境造成一定程度的破壞。在拆卸進行時，會對附近環境構成空氣和噪音的污染，損害附近居民的健康。在拆卸完成後，大量建築廢料（固體廢物）會運往堆填區，加快堆填區飽和。我們必須保護和善用舊政府總部西座，避免為了經濟利益，而進一步惡化香港環境。

延伸閱讀：

1. 周家建等：《建人建智─香港歷史建築解說》，（香港：中華書局），2010年

2. 鄭宏泰、黃紹倫著：《山巔堡壘─何東花園》，（香港：中華書局），2012年

3. 《西座列一級歷史建築》，香港《文匯報》，2012-12-18，http://paper.wenweipo.com/2012/12/18/HK1212180039.htm

■香港文匯報記者　吳欣欣