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《特權法》劍指行政主導 建制派應顧全大局

2013-11-02

卓偉

 反對派一直將發牌事件政治化,指香港電視「出局」背後是有「政治考慮」,所以要引用《特權法》取得行會資料。但事實是,王維基自己都不認為「出局」是因為政治原因。事實上,香港電視「出局」是出於財力、節目安排、經營策略等八方面「死因」。試問有什麼需要勞師動眾引用《特權法》?反對派執意引用《特權法》是項莊舞劍,劍指行會保密制以及行政主導原則,衝擊特區政府施政。他們千方百計騎劫發牌爭議向建制派議員施壓,正是要借建制派之手以達到其政治圖謀。建制派議員應該堅守底線,以香港整體利益為重,否決引用《特權法》,改以其他方式和渠道取得更多的發牌資料,決不可掉進反對派的陷阱。

 立法會大會下周三將表決是否引用《特權法》調查發牌風波。反對派正全力發動市民在當日包圍立法會向議員施壓。莫乃光更指周三未必有投票結果,可能會延續至翌日,包圍的市民要有打通宵戰心理準備,說明反對派是要重演當年反高鐵長期包圍立法會的故伎。現時的形勢很清楚,要在立法會大會通過《特權法》,須通過分組點票,反對派的票數不足以發動《特權法》。因此,他們利用發牌爭議不斷向建制派議員施壓,就是要爭取幾名功能界別的建制派議員支持,令《特權法》成功通過,屆時反對派就可將發牌風波延續下去,衝擊特區政府管治。

香港電視「出局」八大原因

 事實上,反對派一直將發牌事件政治化,指香港電視「出局」背後是有「政治考慮」,所以要引用《特權法》取得行會資料。然而,據現時透露出來的資料可以看到,香港電視不獲發牌與「政治考慮」並沒有關係,綜合傳媒報道,主要有「八大死因」,包括:節目策略及編排得分最低,財力成疑,賣掉固網,在申請過程中又洽購亞洲電視台,可能會出現「一人擁兩牌」情況等。一言以蔽之,港視「失牌」,與香港電視沒有根據「遊戲規則」,經營策略失敗有關。

 顧問報告認為,香港電視市場不宜突然增加大量電視頻道,倘再加1個免費電視牌照,市場尚能容納,倘加2個,經營者還可以在邊緣求存,一旦加至3個,一定會有電視台倒閉。香港電視不論在財力、經驗、營運等方面都不及另外兩家申請者,落敗是正常的事。行政長官梁振英早前亦進一步解釋增發免費電視牌照的決定,強調發牌考慮全面,沒有政治考慮,而發牌不能引致惡性競爭。而循序漸進的原則,在發牌前已告知申請人,符合程序公義。香港電視員工的心情可以理解,但既然參與投標就應遵守遊戲規則,不能輸打贏要。而且,香港電視的「不足」之處是十分清楚的,整個發牌程序也符合程序公義,試問有什麼需要勞師動眾引用《特權法》?究竟是要查清真相還是不願接受真相?

破壞保密制 衝擊行會機制

 顯然,反對派執意要引用《特權法》,所謂公開發牌資料只是幌子,實則是項莊舞劍,劍指行會保密制以及行政主導原則。保密制是行政會議運作的核心,行會性質類似於政府內閣,負責審議政府最機密、影響社會各界、涉及龐大利益的政策,如果有關資料洩漏,隨時引發軒然大波,對政府施政造成沉重打擊。所以,與世界各地的內閣會議一樣,行會所審議的文件和資料必須完全保密,這是行會議事最重要的一環。《宣誓及聲明條例》亦規定,行政會議成員須於獲委任後作出「盡職誓言」,除非獲行政長官授權,否則決不向任何人洩露行會的議程、討論內容及相關文件。倘若被反對派以《特權法》打破行會保密制,機密資料、成員發言滿天飛,勢將嚴重打擊行會的運作,對香港並無好處。

 行會制度是本港行政主導的一個重要體現,立法會如果可隨意用《特權法》去要求行會交出檔案資料,甚至要行會成員到立法會接受「盤問」,這等於是將立法機構的權力凌駕於行政機構之上。此例一開,將來政府施政將會大受影響,反對派可以因為對一些政策不滿,就動輒引用《特權法》,以群眾壓力迫政府就範,政府施政動輒得咎,試問行政主導還如何維持?反對派故意挑動發牌事件,上綱上線,不過是為了借此打擊特區政府,衝擊行政主導,癱瘓政府中樞,出發點是別有用心的,並非是一宗發牌事件這樣簡單。在這個關鍵時刻,建制派議員更應堅守底線,以香港整體利益為重,否決引用《特權法》,改以其他方式和渠道取得更多的發牌資料,決不可掉進反對派的陷阱。

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