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■財政司司長曾俊華明天將發表2014/15年度財政預算案。 資料圖片
財劃組倡3招應對：撤派糖 擴稅基 設未來基金
香港文匯報訊 （記者 文森）下年度財政預算案將於明天公布，同時亦會交代財爺委任的長遠財政計劃工作小組報告的結論。據悉，小組預測，面對人口老化及開支持續增加，單是政府計劃10年內興建28萬個公營房屋單位，長遠便可能出現千億元的「資金缺口」。若不推行任何新的增收措施，政府有機會10年內出現結構性赤字，20年內用盡財政儲備。小組成員建議，政府長遠要取消全部一次性紓困措施、研究擴闊稅基及成立「未來基金」，為將來開支「儲錢」。
根據資料，由回歸至今，本地生產總值增加約60%，但同期的經常開支增幅卻接近100%。財劃組委員指出，人口報告預計，勞動人口會在2018年起，由371萬逐步下降，回落到2035年的351萬。而隨着人口老化，未來勞動力不足，庫房收入減少，本港最快10年內會出現結構性赤字，20年內更可能用盡財政儲備。前行政會議成員林奮強及恒生管理學院商學院院長蘇偉文均認為，要盡早開始行動，避免財赤危機，否則屆時經濟將會更難翻身。
10年公營房屋成本逾3000億
根據長遠房屋策略委員會提出，未來10年建屋量達47萬，當中60%為公營單位，單是興建公營房屋成本已逾3,000億元，即使出售居屋的收益亦不足以填補開支，長遠而言，可能會出現達千億元的「資金缺口」。
消息透露，預算案將會公布，房委會在未來一年需清楚計算，並與政府商討財務安排。身兼房委會財務小組主席的蘇偉文表示，公屋居屋的比例與居屋售價，均會影響資金缺口的大小，預料此問題需與政府商討逾年。
財劃組建議，政府必須從控制開支增長、研究擴闊稅基及成立「未來基金」三管齊下，為將來開支籌謀。政府開支應維持生產總值（GDP）約20%，而內部亦需研究減省部分服務，並推行用者自付措施；同時，應考慮以擴闊稅基及發債資助基建工程，以增加收入。
籲徵奢侈品稅 環保稅 銷售稅
財劃組非官方委員王銳強坦言，開支易增難減，故只能控制增長。他建議開徵「奢侈品稅」及「環保稅」，擴闊稅基為庫房開源。安永稅務與商務諮詢合夥人鄧卓敏亦認為，本港稅基較狹窄，建議推行銷售稅，但不應以「一刀切」方式徵收。而前商務及經濟發展局局長馬時亨亦認同，港府應研究開徵銷售稅，即使遇上金融波動，亦能有較大彈性。
財劃組又提出，長遠而言，應取消全部一次性紓困措施，並仿傚外國成立「未來基金」，即政府把每年的盈餘儲至「未來基金」，再作長線投資，尋求較高回報。並且指明只可作特定用途，確保不會被經常開支蠶蝕，影響香港長遠發展，只可用作如機場新跑道這類長遠基建，或興建新大學的起動資金等。
林奮強建議多建國際學校
蘇偉文又指出，社會必須作出選擇，如只不斷要求政府增加開支，他日將要面臨加稅。教育學院亞洲及政策研究學系助理教授方志恒則指出，現時外匯基金中，有部分用作較高風險的另類投資，性質與「未來基金」相似，若政府成立「未來基金」，需清楚交代兩者的分工。林奮強則認為，政府應動用儲備興建更多國際學校、醫院等，自然能增加GDP，毋須設立「未來基金」。
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