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卓 偉
陳方安生發起的「香港2020」昨日公布其初步政改建議方案，對於2017年特首普選，提出將提委會人數增加至1,400人，當中的重點是改變第4個界別的組成，不但人數增至500人，而且新增的提名委員，將會由分區直選產生。具體做法是在第1至第3個界別無權投票的選民，將自動撥入第4個界別中，並會以分區間選的方式選出分區提名委員。任何人只要取得十分之一委員支持，便可獲提名為候選人。陳方安生的方案狡猾地沒有用上「公民提名」之名，但方案卻有「公民提名」之實，是為反對派「入閘」度身訂造的「阿米巴」變形蟲版，這樣的方案試問怎可能符合基本法？符合中央的普選底線？
全國人大常委會委員長張德江早前重申對香港普選的「一個立場」和「三個符合」，釐清了一些人在政改上散播的迷霧，揭露了「公民提名」、「政黨提名」等招搖撞騙的「民主假貨」。在中央一錘定音之下，再堅持「公民提名」不過是空費氣力自說自話。所以，陳方安生提出的方案一句都沒有提到「公民提名」，但實際卻是「魔鬼在細節中」。表面沿用選舉委員會的4個界別構成，但卻在第4個界別上大動手腳，變成一個變相的「全民投票」，並且大幅降低「入閘」門檻，屆時反對派候選人便可以輕鬆的憑着在第4個界別的票數保送「入閘」，這就是方案的真正目的。
但問題是，在這個改動之下，4個界別的構成已經大變，第4個界別人數高於其他3個，重要性大增，還可以稱為均衡參與嗎？而在第4個界別進行直選，等於是出現了重複選舉，也是費時失事。最重要的是，有關建議等於是架空了提名委員會的提名權，反對派憑着基本盤支持者已足以控制一定數量的分區提名委員，可自行推出一名特首候選人，而這人並不需要得到整體提委會的認同，這等如於廢除了提委會的機構提名的武功，既不符合均衡參與原則，也違反了基本法規定。
說穿了，陳方安生方案不過是「公民提名」的一個變形蟲版本。基本法委員會委員譚惠珠日前指出，本港普選必須建基在憲制框架這基石上，並揶揄反對派口中的「公提」有如「阿米巴變形蟲，分分鐘在變形」。陳方安生的政改方案正是最好的例子。
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