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楊志強 香港工商專聯會會長 資深時事評論員
時移景遷，隨着代工產業的轉移，珠三角的一大批港企徘徊於十字路口，面臨生存考驗。目前港企遇到的困難需粵港政府重視和幫助他們解決。由於CEPA仍然存在准入門檻太高，部分行業行政程序繁複等問題，而大門已開小門未開的情況仍然持續，未能真正便利港商進入內地發展。粵港合作的重點，應支援港資企業轉型升級，以及打開內銷市場。本文特提出幫助港企解決困難的8條建議，供粵港兩地政府參考。
珠三角港企徘徊於十字路口
內地改革開放後，香港企業帶着資金和技術來到內地，在製造業等行業大量投資。1970年代末，他們初登中國內陸地區，被歌頌為「愛國商人」，所到之處，都是熱情歡迎他們的內地人。90年代初，隨着鄧小平的南巡，以及改革開放政策的推進，更多的港商選擇投資內陸市場，並為中國內地的建設作出了不可磨滅的貢獻。與此同時，港資的投資領域由輕紡、家電、建材等一般工業領域，推進到基礎建設領域。
上世紀80年代，香港之所以是內地最主要的外商投資者，甚至獲得貴賓式的歡迎和禮遇，乃因港人佔了人緣、地緣的便利，比當時的台灣、歐美商人更了解內地的情況，同時又擁有內地缺乏的生產技術和國際關係。這是港商在內地的黃金時代，也是一個不太可能再現的時代。
但相較於經濟發展起步早的港台地區，內地沒有完善的政策和後續措施，政府粗放式的招商引資策略，常以自身根本無法實現的「承諾」引誘港商到當地。這為日後的合作埋下隱患，並最終導致港商權益被踐踏。由於歐美市場需求持續疲軟，企業經營成本快速上漲，利潤空間被嚴重擠壓，導致港企陷入困境。尤其是仍以「三來一補」(來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易)為主業的港企，更是叫苦連天。
粵港政府不可忽視的重要工作
珠三角歷來是港資投資的熱門地區，目前廣東有超過5.6萬間港資企業，在當地累積投資額達到1762億美元，佔廣東利用外資總額近三分之二，廣東省和港商是唇齒相依。這些港企最先是以單打獨鬥的形式進入廣東市場，港企其實很願意轉型升級，部分港企會調整生產佈局，大型港企會選擇將低價產品轉移至中國的中西部城市生產，而高增值和技術層次高的產品依然留在珠三角地區生產。
內地的港資中小企面對許多困難，包括借貸息率高，工商業用地不足，及缺乏政府支援等。同時港資中小企在內地亦在招聘人手、配合企業升級轉型策略，以及拓展市場等方面都遇到不少困難。
幫助港企解決困難，實現產業轉型，是粵港兩地政府不可忽視的重要工作。特區政府應進一步強化在內地辦事處的功能，加強聯繫中央及內地各省市政府部門，不斷深化香港與內地經貿合作，幫助港商解決在內地經營所遇到的實際困難。正處於升級轉型十字路口的港商，認同港府應該「適度有為」，為他們開拓全國大市場鋪路。
粵港合作重點應支援港資企業轉型升級
對廣東省政府來說，2014年3月12日已印發關於實施粵港合作框架協定2014年重點工作的通知，其中包括：繼續支援在粵的港資加工貿易企業轉型升級和開拓內銷市場，實施《廣東省推進加工貿易轉型升級三年行動計劃（2013-2015年）》，完善粵港加工貿易轉型升級專題專責小組機制，保持兩地政府密切聯繫，共同探討支持業界的措施；進一步健全粵港商標執法和案件協作處理機制，提高兩地商標保護水平。加強對廣東商標協會的指導，加大廣東省著名商標政策宣傳，引導有產品內銷的在粵港資企業申請認定廣東省著名商標。繼續開展粵港品牌工作交流，探索加強品牌建設的路徑。繼續開展在粵港資企業品質培訓，支援符合資格的在粵港資企業申報廣東名牌產品（工業類），等等。
對港府來說，特首梁振英以做好「政府對政府」的工作為突破口，提出建立CEPA聯合工作小組，內地由國家商務部牽頭，相關中央部委及地方政府參與，港方則由工業貿易署帶領。「小組」具專職性、權威性和直達性，必須加快CEPA的落實。落實CEPA過程中，港企單打獨鬥難免遇到一些困難，比如商標註冊、登記、知識產權等細微問題，設立「小組」讓港商求助有門。港府的方向應該是協助港企轉型升級、推廣品牌、開拓全國大市場。
幫助港企解決困難的8條建議
1. 港商在內地建立公司或子公司，均須經過多項申請程序，涉及多個部門，及符合相關的開立條件。而企業的運作亦須繳交大量的政府收費。有關當局應該簡化程序，並盡量減省行政收費及涉及企業的雜費，以便利中小企營商及減輕營運負擔。
2. 港商有品牌和無品牌的同樣產品價格相差達10%至20%，擁有品牌就擁有了市場。建議簡化港商現行品牌及商標註冊的申請手續及所需的審批時間。進一步研究和制訂香港與內地的品牌互認制度。
3.針對在廣東投資的港資企業遇到訂單大幅減少、原材料及工資成本增加、廣東省用電緊張及融資困難等問題，廣東省應鼓勵港企由出口轉內銷，建議廣東省容許內地港商可透過「先銷售，後補稅」模式進行轉型，以參與內銷的營運業務。
4.加快落實結構性減稅政策，最近「營改增」試點在廣東實施，預計將為包括港企在內的服務企業減輕稅負約100億元。推進營業稅改徵增值稅，可以進一步為香港服務業發展「鬆綁」，為其北上發展提供優化的制度環境和政策支持。「營改增」試點，徵稅主體由廣東省地稅局移交廣東省國稅局，稅收類型也由營業稅變更為增值稅，由於試點涉及面廣，影響重大，在廣東投資的港商對此非常關注。應該重新考慮降低或豁免香港貨品進口內地時所須繳付的增值稅水平，以降低港貨進入內地市場的門檻。
5.CEPA安排下的「從價百分比」是指一方原產的原料、組合零件的價值，以及在 該方產生的勞工價值和產品開發支出價值的合計，與出口製成品離岸價格(FOB) 的比值應大於或等於30%，並且最後的製造或加工工序應在該方境內完成。上述有關「從價百分比」的規定於2012年4月1日實施 。建議進一步降低「從價百分比」的比率，令更多港商得到零關稅優惠。
6.廣東省政府應劃撥為數可觀的財政開支，幫助港企解決困難。提供全面的配套措施，以協助港商進行升級轉型，包括協助建立行業產業鏈，產生合作互惠的協同效應，增強企業與地方的競爭力。
7.因應前海、橫琴及南沙等重點新區的發展政策，制訂有利於香港中小企發展的措施，例如降低准入門檻等等，協助他們進駐這些區域，共同參與國家的發展大計。
8.加强支援香港企業，包括加强內銷平台、舉辦內銷展覽會、推動外資企業加工貿易內銷便利化等等。
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