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白皮書論述全面完整 揭穿反對派「詐傻扮懵」
國務院新聞辦公室前日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，強調了「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，在「一國兩制」下，香港高度自治權不是固有的，其唯一來源是憲法及基本法授權，故中央擁有對香港特區的全面管治權及監督權。事實上，《中英聯合聲明》及基本法均明確列出「一國兩制」的治港方針。但時至今日，反對派仍然「裝糊塗」曲解「一國兩制」的含義，不斷打出「『兩制』大於『一國』」的政治旗幟，甚至以「高度自治」為名試圖質疑中央治港權力，嚴重衝擊特區管治以至基本法實施。 ■香港文匯報記者 鄭治祖
國新辦的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，是中央政府首次就香港問題作最全面、最完整的系統闡釋和表述。全文約2.3萬字，共分5個章節，首4個章節概述：從香港順利回歸祖國的歷程、特區制度在港確立、香港事業取得全面進步、中央全力支持香港特區繁榮發展等作回顧，並提到通過五大重點，全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針政策，特別是：全面準確把握「一國兩制」的含義。
報告書指出，憲法和香港基本法規定的特區制度，是國家對某些區域採取的特殊管理制度。在這一制度下，中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。對於香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力。
香港自治權來自中央授權
報告書強調，香港特區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。香港特區享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特區就享有多少權力，不存在「剩餘權力」。
在白皮書「全面準確把握『一國兩制』的含義」一章中，明確指出「一國兩制」是一個完整的概念，「『一國』是指在中華人民共和國內，香港特別行政區是國家不可分離的部分，是直轄於中央人民政府的地方行政區域」，故此「堅持『一國』原則，最根本的是要維護國家主權、安全和發展利益」。
在「兩制」方面，白皮書指出，憲法明確規定國家根本制度是社會主義制度，並規定了國家基本制度、領導核心、指導思想等制度和原則，香港堅持「一國」原則也亦要尊重國家實行的根本制度以及其他制度和原則。
「兩制」從屬於「一國」
白皮書強調，「兩制」是指在「一國」之內，國家主體實行社會主義制度，香港等某些區域實行資本主義制度，而「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬於「一國」，並統一於「一國」之內，為此「一國」之內的「兩制」並非等量齊觀，國家主體必須實行社會主義制度，是不會改變的，「在這個前提下，從實際出發，充分照顧到香港等某些區域的歷史和現實情況，允許其保持資本主義制度長期不變。」
「國家主體堅持社會主義制度，是香港實行資本主義制度，保持繁榮穩定的前提和保障。」白皮書指出，香港繼續保持原有的資本主義制度，依照基本法實行「港人治港」、高度自治，必須在堅持「一國」原則的前提下，充分尊重國家主體實行的社會主義制度，特別是尊重國家實行的政治體制以及其他制度和原則。
白皮書續指，內地在堅持社會主義制度的同時，要尊重和包容香港實行的資本主義制度，還可以借鑑香港在經濟發展和社會管理等方面的成功經驗，確保在「一國」之內，「兩種制度」只有相互尊重，相互借鑑，才能和諧並存，共同發展。
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