王惠貞 九龍社團聯會理事長
首階段政改諮詢已經結束,本港社會已形成了對政改的三大共識:如期普選、依法普選、特首必須愛國愛港,為社會各界進一步理性溝通,凝聚共識,排除阻礙,奠定了良好的基礎。若繼續糾纏於「公民提名」、「政黨提名」、「三軌提名」等方案,甚至不惜搞違法違憲的「佔中」行動,執意違背基本法和人大常委會決定的規定另搞一套,不僅違背民意,而且製造社會分化,給順利落實普選造成障礙。未來的政改討論,社會各界應堅持在基本法和人大決定的軌道上求同存異,集中討論提名委員會的組成等具體問題,有商有量,共同設計一個切合香港實際情況、有利繁榮穩定的普選制度。
本港社會對政改已形成三點共識
為期5個月的政改首輪公眾諮詢,在特區政府、特別是「政改三人組」和全港市民的努力下,取得了積極的成果。本港社會對政改已形成三點共識:一是市民大眾一心一意希望實現2017年普選特首;二是認同政改必須依法辦事、有根有據;三是特首必須愛國愛港,不能與中央對抗。希望2017年「一人一票選特首、把握時機向前走」,已成為本港社會的最大民意。九龍社團聯會於本年3月24日至4月10日期間,進行「對2017落實普選行政長官期望」意見調查。結果顯示,約7成市民「想」和「十分想」於2017年落實一人一票普選行政長官;此外,有近6成受訪者認同普選下的行政長官產生辦法,須在基本法和全國人大常委會有關決定等的法理依據範圍內進行。
本會的民調與本港其他機構所作的同類調查結果相若,說明絕大多數市民對待普選的態度理性務實,明白香港始終是中國的一個地方行政區域,實行的普選只能是一種地方性選舉而非主權國家層面的普選。因此,行政長官普選制度要符合「一國兩制」的要求,要符合香港基本法的規定,不能損害國家主權、安全和發展利益,也不能損害中央與特區的關係,不能損害香港的根本利益和繁榮穩定。實行這樣的普選機制,才能最大程度地維護香港市民的福祉。
糾纏「公民提名」令政改誤入歧途
本港的普選安排,已經在基本法及人大決定上有明確的規定,只要嚴格依法辦事,普選就可以水到渠成。可惜,本港有政治團體和人士偏偏要離開法律規範另起爐灶,提出「公民提名」、「政黨提名」、「三軌提名」等明顯違反基本法和人大常委會決定的方案。這些方案的實質是架空提名委員會的憲制權力,既脫離法律的依據,也不符合本港的政治現實,自然得不到本港主流意見的認同。包括大律師公會在內的兩個律師會均明確否定「公民提名」和「政黨提名」,指出基本法清晰明確表明行政長官候選人的提名權力只屬於提名委員會。另外,基本法委員會主任李飛、中聯辦主任張曉明、政務司司長林鄭月娥、律政司司長袁國強、北京大學法學院教授饒戈平等中央和特區政府官員、學者也先後作出相同的表態和提醒。經過這些專業性、客觀性、權威性的判定,「公民提名」、「政黨提名」、「三軌提名」於法無據已無可爭辯,仍要糾纏下去,只會浪費時間和精力,誤導市民、撕裂社會,令本港的政改走上歧路。
更令人憂慮的是,為了硬銷包含「公民提名」的政改方案,本港個別政團將「公民提名」與「佔領中環」綑綁起來,如果中央和特區政府不接受「公民提名」,推出的政改方案「不符合國際標準」,那麼就會發動「佔中」以示抗議。如果中央和特區政府不妥協、不讓步,他們就不會善罷甘休。「公民提名」違反基本法,中央和特區政府難以接納;「佔中」更給香港經濟製造不穩定因素,損害港人整體利益。對政改問題不採取善意的溝通協商,而是步步進逼,後果只會拉倒政改,加劇本港內耗。相信大多數港人絕不希望看到這樣的亂局,一定會大力支持普選遵循法律軌道、有利繁榮穩定的方向發展。
按照「三符合」原則順利落實普選
中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,在今年「兩會」期間全面闡述了中央對香港普選的「一個立場」和「三個符合」。即:堅定不移地支持香港根據基本法循序漸進地發展民主是中央的一貫立場,行政長官普選制度要符合香港的實際情況,符合香港基本法的規定,行政長官要符合愛國愛港標準。經過5個月的政改諮詢顯示,「三個符合」已成為香港社會各界與中央在行政長官普選問題上最大的政治共同點和利益匯合點,這為本港落實普選創造了有利的條件。中聯辦張曉明主任也強調:「社會各界只要在『三符合』的基礎上繼續展開討論,求同存異,普選難題就有辦法解決,有利於共同促成普選實現。」
未來社會各界應排除「公民提名」、「佔中」等議題的干擾,回到基本法和人大決定的軌道上討論政改,按「三符合」的原則將討論的焦點聚集到落實普選的具體問題上,比如提名委員會的具體組成、提名程序、候選人數目、普選方法等,各界共同發揮聰明才智,設計出一個既符合法例規定,又切合香港實際情況,具有香港特色的普選制度,使香港全體合資格選民「人人有份選特首」的共同期盼變成現實。
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