西九設施大縮水不能接受

鍾樹根 民建聯立法會議員

西九文化區發展的壞消息一浪接一浪，根據最新文件披露，西九文化區的綜合地庫造價截至今年已經高達230億元，超越了興建文化區主體所預算的216億元，而且還未計算因高鐵西九總站工程大幅延誤所可能導致的工程費上漲。更令人憂慮的是，根據估算，216億元一筆過撥款已經不再足夠興建整個文化區，只能在2020年前集中興建一個稱為「藝術廣場發展區」的「小型西九」。西九文化區規模大縮水，由「國際級地標建設」變成「迷你版」，為其日後發展及定位蒙上一抹陰影。

減設施或削吸引力

西九文化區綜合地庫最初構思是具貫通性，設有車道可供汽車於地底橫貫文化區東西兩邊，但受高鐵工程延誤影響，部分區段地庫要待高鐵完工後才可交還動工；而音樂中心及大劇院地底的地庫，又由於上蓋藝術設施未有興建時間表，故將「無限期」押後興建。

此外，按政府於2008年7月向立法會申請撥款時的文件，西九文化區應該有多達15項第一階段藝術設施可於2015年啟用，但去年6月，政府卻推出一個所謂「務實推展方案」，把首階段落成的文化設施大幅削減至4項，時間更推遲至2017年；而2020年第二階段設施則有3項，兩階段合併起來成為「藝術廣場發展區」，當局宣稱是一個「小型西九」。至於剩下的第三階段的設施，包括︰大劇院、音樂劇院、音樂中心、中型劇場等，由於未有資金方案，故暫沒有計劃興建。

對於上述的新發展方案，筆者不敢苟同，且認為對本地文化界並不公平。因為它把西九文化區由國際級大型文化藝術地標，變成「斷橛禾蟲、不湯不水」的小型文化基建。削減了音樂中心和大劇院等核心藝術設施，變相令西九發展不完整，可能會削弱其吸引力和專業性。

檢討發展策略 免定位變質

筆者認為，西九文化區問題癥結在於管理機制和推展策略出現缺失，令計劃推出以來，不斷拖宕光陰。216億元撥款隨着通脹和工程費飆升而不斷貶值，但西九管理局早年卻沒有做好開支管理，反而豪花金錢去搞設計比賽、濫聘顧問公司、租用豪華辦公室及高薪指定聘請外籍管理層。現在發現「錢唔夠用」，惟有縮減核心藝術設施節流，此舉不但令西九定位變質，更猶如飲鴆止渴。

內地不少城市已經仿效香港去建設文化區，例如上海的濱江西岸文化區就建設得如火如荼；若香港的西九文化區自我萎縮，削足就履，將失去競爭力，變成聊備一格的藝術設施。西九文化區要成功，就必須做到亞洲區內第一、爭取區內領導地位，以吸引國際的藝術家到訪、留駐創作和演出。現時西九的總開支已高達500億元，政府及西九管理局必須好好思考，如何在善用既有資源下，按西九原定計劃繼續推展下去，不能讓文化區變成「廣場發展區」！