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--白皮書與基本法關係分析系列文章之三
黎子珍
香港回歸祖國後，中央始終堅持貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，嚴格按照基本法辦事，全力支持香港保持繁榮穩定。實踐證明，中央是信守承諾的，中央對香港基本方針政策是一以貫之的。白皮書全面和系統性地闡述了中央堅定不移貫徹「一國兩制」和基本法，有助糾正對「一國兩制」和基本法的一些模糊認識和片面理解。
白皮書發表後，有人認為白皮書偏離了中央當初提出的基本方針政策，一些反對派人士更刻意進行歪曲，聲稱白皮書「收窄香港的高度自治權」，「特區政府一直享有的權力都被白皮書一筆勾銷」，將「『一國兩制』打爛」，「五十年不變已經提前取消」，這些誤導性言論完全違反事實。
中央對港承諾全面寫入基本法
上世紀80年代中央提出解決香港問題的基本方針政策後，香港社會也曾出現過擔心中央的政策會變的聲音。1984年6月22日至23日，鄧小平分別會見香港工商界訪京團和香港知名人士。鄧小平說，中國政府為解決香港問題所採取的立場、方針、政策是堅定不移的。我們多次講過，我國政府在1997年恢復行使對香港的主權後，香港現行的社會、經濟制度不變，法律基本不變，生活方式不變，香港自由港的地位和國際貿易金融中心的地位也不變，香港可以繼續同其他國家和地區保持和發展經濟關係。我們還多次講過，北京除了派軍隊以外，不向香港特區政府派出幹部，這也是不會改變的。我們派軍隊是為了維護國家的安全，而不是去干預香港的內部事務。我們對香港的政策50年不變。我們說這個話是算數的。鄧小平代表中央對香港的上述承諾，被全面寫入基本法中。基本法在第一章中就明確規定：「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」
實踐證明中央信守承諾
白皮書指出，香港回歸祖國後，「一國兩制」由科學構想變成生動現實。中央政府嚴格按照基本法辦事，認真履行憲制責任，堅定支持香港特區行政長官和政府依法施政；香港特別行政區依法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，繼續保持原有的資本主義制度和生活方式不變，法律基本不變，繼續保持繁榮穩定，各項事業全面發展。香港居民的基本權利和自由得到充分保護，民主政制依法穩步推進，經濟保持平穩發展，各項社會事業邁上新台階，對外交往和國際影響進一步擴大。
實踐證明，中央是信守承諾的。香港回歸17年來，中央制定的涉及香港的一系列政策措施，無論是政治法律、經濟民生還是社會生活方面的，都證實了中央始終堅持貫徹落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，嚴格按照基本法辦事，全力支持香港保持繁榮穩定。
回歸17年來，香港風雨兼程，挑戰和考驗接踵而至。在中央鼎力支持下，香港成功抵禦一系列外圍衝擊，推動經濟平穩發展。中央陸續出台了一系列支持香港、促進內地與香港經濟共同發展的政策措施。中央把保持香港繁榮穩定作為國家整體發展戰略的重要內容；「十五」、「十一五」規劃綱要明確提出要保持香港的長期繁榮穩定，鞏固和加強香港國際金融、貿易、航運中心地位；「十二五」規劃綱要首次將涉港澳內容單獨成章，並進一步明確香港在國家發展中的戰略地位。這些舉措對於港澳進一步優化產業結構、拓展經濟發展空間、增強抵禦外部經濟風險能力、提升港人信心等發揮了重要作用。
中央誠意推動香港普選
回歸17年來，香港居民依法享有的基本權利和自由，受到憲法、基本法以及香港本地法律的充分保障。在英國佔領香港的一百多年間，一直實行殖民統治，港人毫無民主權利，香港總督和政府主要官員都是英國委任的，直到1984年中英聯合聲明簽署時，當時的立法局議員仍然由官守議員和委任議員組成，沒有任何民主可言。1984年簽訂的中英聯合聲明，內容完全沒有普選概念，只是提到「行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央政府任命」，沒有提到行政長官和立法會要由普選產生。這說明行政長官和立法會普選並非中英兩國就香港問題談判的產物。香港最終實行雙普選是中央主動寫入基本法內的。飲水思源，香港搞普選切莫忘記源頭基本法。英國實現普選用了281年的時間，美國用了195年。現在，只要香港的普選討論能夠飲水思源，嚴格按照基本法和全國人大常委會的有關決定辦事，在2017年將可望落實一人一票普選行政長官。即在回歸後的20年就可達至普選。這較世界許多地方都要來得快，這正是中央誠意推動普選的最好證明。
反對派對白皮書的歪曲完全違反事實
香港回歸17年來，中央信守承諾，以巨大的誠意和決心貫徹落實「一國兩制」和基本法，對港基本方針政策一以貫之，得到舉世公認。反對派卻聲稱白皮書重新制訂「一國兩制」框架、重新解釋基本法，聲稱白皮書的公布是中央宣布「一國兩制」已死，香港高度自治名存實亡，這種論調似曾相識。1995年，《財富》發表封面文章預言「香港已死」，2007年，《財富》雜誌又發表文章《哎喲，香港根本死不了》，開頭第一句即道歉：「啊，我們錯了！」反對派對白皮書的歪曲完全違反事實，他們若捫心自問，也應該作出道歉。
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