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■內地將全面推開低空空域改革,料頒管理使用新規。圖為江蘇蘇州工業園區直升機機場正式開航。 資料圖片
香港文匯報訊(記者 葛沖 北京報道)隨茪漲a近年私人商務飛機等的興起,低空空域開放和管理改革備受關注。國防部新聞發言人楊宇軍昨日透露,近期國家空管委將召開會議,部署全面推開低空空域管理改革。國家空管委辦公室副局長杜強早前亦稱,近期將召開全國低空空域管理改革工作會議,會議將進一步推出針對性、操作性強的規範和規定,推進低空空域改革。有媒體指,會議將有望發佈《低空空域管理使用規定》,內地將爭取2015年全面開放低空飛行。
近期,某航空科技公司工作人員非法航拍,造成多架次民航飛機避讓、延誤,軍方組織千餘人處置並出動直升機迫降的後果。有分析認為,軍地雙方應推進低空空域管理體制改革。對此,楊宇軍昨日回應說,這是一個航空器非法違規飛行的事件,此類情況近年來確實有所增多,給正常的飛行秩序造成干擾,也影響了空防安全。空軍各級部隊始終保持荌物蛌瘧絞均A及時發現並查證處置了多起類似的情況。
「中國擁有嚴密的空防制度體系,軍隊有能力維護好首都空防安全。」他強調。
試點擴至「兩大區七小區」
2010年下半年,內地低空開放政策開始起步,2013年開始進入各地推廣階段。目前,低空空域管理改革試點已擴大到瀋陽、廣州管制區以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制分區,即「兩大區七小區」。國家民航總局局長李家祥早前曾表示,2015年爭取內地全面開放低空飛行。
關於低空空域管理改革,楊宇軍說,近年來軍民航空管系統對低空空域管理改革進行了試點,主要是提高空域資源利用率,分類劃設空域,簡化審批程序,加強運行管理,促進了中國通用航空事業的發展,保證了飛行安全。「這裡我可以透露的一個信息是,近期國家空管委將召開會議,系統梳理改革試點工作,部署全面推開低空空域管理改革。」
外界分析認為,內地低空開放有望帶來萬億美元大蛋糕。中國民航局數據顯示,截至2013年底,全國獲得通用航空經營許可證的通航企業189家。專家預計,到2020年內地通用航空將實現規模化發展。屆時,內地通用航空器數量,將從2013年的1,500餘架,增長至超過一萬架,通用飛行小時將從2013年的52.98萬小時,增長至2020年的200萬小時。
通用航空主要是在距離地面約3,000米以下的低空空域飛行。通用航空的經營範圍主要包括公務飛行、私用飛行、飛行員訓練、體育與娛樂飛行、空中出租、農業、建築、攝影、勘探、觀測與巡邏等航空作業以及搜尋與救援等特殊飛行。
空中安全壓力增大
不過,專家提醒,低空空域放開需要一個過程,需要相關配套設施的完善,其中包括對航空器的監視、引導、控制等,必須採取一系列措施來保障安全。如果低空監管「一下子就放得很開」,那麼空中的安全壓力將大到無法承受,要循序漸進地調整。「低空開放絕不等於低空放開」,如果管理不當,將帶來嚴重的安全隱患。
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