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2015年3月6日 星期五
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古今談:墨西哥的鐵路怎樣收尾?


范 舉

墨西哥政府宣布無限期擱置其墨西哥城-克雷塔羅高鐵項目招標,本來志在必得的中鐵建再次被扼殺了。墨西哥所宣布的理由是政府沒有金錢,所以不能建築這一條高速鐵路了。

這是不是很兒戲?是的。假如中國真的投入了,而工程到了一半,墨西哥才說,我們不建了,中國的損失最大。現在這個結局是最好的結局。

高速鐵路沒有建成,牽涉兩個因素,墨西哥是美國的後花園,美國並不期望看到中國擴大在墨西哥的影響,高速鐵路是一個科技的標誌,能夠不採用中國的技術,避免中國擴大影響,這是美國的戰略利益所在。湊巧地,墨西哥總統被反對黨抓住了一些在上任前的貪污證據,再加上美國的壓力,他不能不取消招標,他以為進行第二輪招標就可以。誰都知道,西方的好幾國鐵路的集團,都沒有可能標出底價低過中國的公司,成為了陪跑的配角,所以最好的結局,就是無限期押後這個重大的工程。

第二個原因,墨西哥可能真的沒有錢。墨西哥遇到了經濟不景氣,製造業產能過剩,美國大量入口墨西哥的加工業的產品,現在美國人大大減少消費,墨西哥的經濟和財政都出現問題,所以沒有錢興建高速鐵路。很可能,墨西哥採取了釣魚工程的策略,他們根本就沒有錢,看到中國急於出口高速鐵路,墨西哥可能游說中國進行投資,控股百分之四十九,然後又向中國要求給予一半的貸款,這樣一來,墨西哥等於是不用投入,就有一條鐵路。他們甚至要中國背起了投資方管理和營運一樣的責任。從十一月到現在,已經過了三個月,中國沒有「落疊」,不願意作為營運者,墨西哥惟有宣布:「我們根本就沒有錢,現在經濟又不好,鐵路無限期押後。」這就是說,到中國有興趣投資的時候,再來商量好了。

墨西哥總統培尼亞· 涅托,技巧相當純熟,美國和中國都不得罪。分開兩個階段取消合同,第一步是重新招標,讓中國不要太失望。過了三個月,進入第二階段,改變策略,說:「因為我沒有金錢,不建了。」把這條高速鐵路最後改變為束之高閣的計劃。

事實告訴我們,在國際上進行投資,怎樣熟悉對手,怎樣了解當地的國情,怎樣避免承包工程最後變成了投資者,又由投資者變為苦主,相當重要。所以走出去進行投資,一定要非常清楚當地經濟的盛衰起落和經濟周期,要知道作為建造者和供貨者,不等於是投資者,更要熟悉當地的文化,付款的信用怎麼樣?如果說中國經過談判或者法院的訴訟,向墨西哥能夠拿到一千四百萬美元的賠償金,已經是很好的結局。

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